Źródła polityki wynikają z:
-Polityki UE, - społecznej UE, -regionalnej UE,- ekologicznej UE, - wobec małych i średnich przedsiębiorstw
UE nie wypracowała jednolitych zasad związanych z tur. Zaczęto dostosowywać ja do UE poprzez wydawanie rozporządzeń i dyrektyw. Poprzez te dokumenty UE wpływa na politykę tur państw członkowskich.
Po II w.ś. rozpoczął się ruch tur, zaczęły powstawać struktury które organizowały tur jako ruch masowy. Tur stała się ogólnym elementem współczesnego państwa. Ma ona styczność(pośrednia lub bezpośrednią) z wieloma dziedzinami gospodarki państwa.
POZYTYWNE ZMIANY WPŁYWAJĄCE NA GOSPD. NARODOWĄ:
- wpływ na bilans płatniczy, - aktywizacja miejscowości i regionów tur, - nowe miejsca pracy
- oddziaływuje na udział infrastruktury technicznej i społecznej, - nowoczesna struktura konsumpcji, - tworzy dochód narodowy, - w dłuższym okresie pomnaża majątek narodowy.
NEGATYWNE ZMIANY:
- elem. społeczne - np. NPT (wyrąb lasu na drogi, trasy narciarskie; nielegalny handel ziemią)
- elem. ekologiczny - np. NPT
SKUTKI ROZWOJU TUR i ZAANGAŻOWNIE PAŃSTWA (polityczne skutki rozwoju turystyki)
- tur międzynarodowa wiąże się z przekraczaniem granic stąd angażuje państwa do tworzenia relacji prawnych tego zjawiska
- podróże międzynarodowe mogą być narzędziem państwa do promocji stosunków danego kraju zagranicą
- można stymulować porozumienie między narodami i zacieśniać przyjaźń
- tur jest źródłem określonych stosunków politycznych.
3 TYPY STOSUNKÓW POLITYCZNYCH:
- prywatne, - rządowe, - prywatno - rządowe
W skali światowej polityczne znaczenia tur znajduje pełna akceptacje w deklaracji Haskiej z 1989r.
Najistotniejsza rola państwa jest w rozbudowie infrastruktury tur.
GŁ. CEL POLIT TUR - optymalne zaspokajanie narastających potrzeb turystycznych społeczeństwa oraz racjonalne wykorzystanie zasobów pracy i kapitału.
OGÓLNYM CELEM polit tur jest dążenie do max korzyści i rozwoju tur i min kosztów z nim związanych.
Cel ten zawiera 3 kierunki związane z społeczeństwem, gospodarką i środ. przyrodniczym:
- cele polit tur państwa, - zadania ~~~~~, - narzędzia (środki i metody)
Instrumentem realizacji polit społeczno - gospodarczej państwa zmieniają się zakresie:
- restrukturyzacji i modernizacji gospodarki, - komercjalizacji, - aktywizacji branż komplementacyjnych, - aktywizacji obszarów słabych ekonomicznie, - aktywizacji zatrudnienia, - rozwoju współpracy międzynarodowej.
GŁ CEL PL TURYSTYKI JEST cel ekonomiczny.
ROLA TUR W PL sprowadza się do 3 strategicznych celów:
- wzrostu gospodarczego, - stabilizacji makroekonomicznej, - ograniczenia bezrobocia
ZADANIA POLIT TUR PAŃSTWA 3 kierunki:
- kształtowanie rozmiaru tur, - struktura rzeczowo- przestrzenna, - dynamika rozwoju tur
Potrzebna jest świadomość rozwoju turystyki
NARZĘDZIA POLIT TUR (metody i środki)
- pełna swoboda ruchu tur krajowego i zagranicznego ( przyczynia się do tego liberalizacja polit paszportowej)
- wprowadzenie rachunku ekonomicznego dla tur krajowej i zagranicznej
- kierunek urynkowienia całej gospodarki
- określenie zakresu prywatyzacji gospodarki tur
- nadanie autentyczności samorządowi terytorialnemu w rozwoju tur.
STYMULATORY ROZWOJU POLIT TUR PAŃSTWA:
- polityka podatkowa, - kredytowa, - inwestycyjna
ZWIĄZKI TUR Z INNYMI DZIEDZINAMI (aktywna polit tur to pełna świadomość związki tur z innymi dziedzinami):
- z życiem społecznym, - z gospodarka, - z Polit, - z kulturą danego kraju
Jakiekolwiek lekceważenie tych zależności ogranicza rozwój tur i jej barierą niepełnego wykorzystania walorów tur danego kraju.
POLITYKA TURYSTYCZNA jest to działalność polegająca na poszukiwaniu optymalnego wykorzystania, zaspokojenia turystycznych potrzeb społeczeństwa, racjonalnym wykorzystaniu zasobów pracy i kapitału w sferze gospodarki turystycznej z poszanowaniem środowiska przyrodniczego na kształtowaniu optymalnego z punktu widzenia funkcji turystycznych rozmiarów i struktury ruchu turystycznego na zastosowanie praw ekonomicznych w sferze gospodarki turystycznej oraz na koordynowaniu rozwoju turystyki z uwzględnieniem jej funkcji i różnorodnych związków z innymi sferami życia kraju.
Przez polit tur rozumiemy świadome popieranie i kształtowanie turystyki przez różnego rodzaju organizacje i instytucje wpływające swoją działalnością na wszystko to, co jest ważne dla turystyki.
CYKL TURYSTYCZNY -podst kierunki w UE dla kontroli państwa:
- badania rynku tur - w krajach są ośrodki badań; minusem jest niewykorzystanie badań prowadzonych przez uczelnie
- planowanie rozwoju tur
- budowa infrastruktury tur - zależy od kapitału państwowego, prywatnego i mieszanego ( zagraniczny i krajowy)
- przygotowanie kadry tur
- konstrukcja optymalnego modelu organizacji tur
- rozwój gospodarki tur - nie ma innego dziedziny która by wiązała inne dziedziny
- propagowanie tur
- badanie wyniku prowadzonej polit
- formułowanie wniosków
Jednoczesne realizowanie tych 9 ogniw jest gwarancją prawidłowo prowadzonej polityki tur państwa i ma wpływ na politykę międzynarodową.
Z cyklu tego dal polit tur UE wynikajże są to problemy, na które państwo musi zwrócić uwagę formułując polit tur.
Państwo ma duży wpływ na międzynarodową polit tur, którą może kształtować przepisami granicznymi: polit paszportowa, wizowa, odprawy celne, dewizowe, sanitarne.
Państwa zawierają również ze sobą „ umowy o małym ruchu granicznym” PL ma podpisana umowę ze wszystkimi państwami oprócz Rosji.
Polit tur państwa odnosi się do wszystkich podmiotów działających na rzecz tur w 25 państwach UE i sa to:
- podmioty prywatne,
- podmioty państwowe - instytucje i organizacje międzynarodowe ( WTO przy ONZ, Komitet ds. Turystyki UE, OECD)' org. wewnątrz krajowe ( ustawodawcze i wykonawcze)
- organy pozarządowe - Narodowe Organizacje Turystyczne ( istotne w realizacji polit tur państw w UE)
Organy te jako podmioty narodowej polit tur określają główne cel, strategie, instrumenty polit tur w obrębie swojej funkcji, np.: wojewodowie i wojewódzkie sejmiki samorządowe, krajowe izby gospodarcze, krajowe izby turystyczne itp.
3 KRYTERIA PODMIOTÓW :
1. ranga podmiotów, 2. zakres przestrzenny tych podmiotów, 3. zakres rzeczowy podjęty w celu polit tur.
W większości krajów UE polit tur dotyczy:
- planowania przestrzennego(występuje w 80%), - planowania ekonomicznego(77%), - ukształtowania zawodowego(75%), - marketingu i promocji tur(80%), - interwencjonalizmu państwowego w zakresie konsumpcji turystycznej, - badania rynkowego w tym statystyki tur(85%)
W/w problemy świadczą a tym, iż w żadnym państwie nie ma mowy o żywiołowym rozwoju tur. Polit tur może być skuteczna, gdy państwo podejmuje działania kompleksowa w stosunku do całego cyklu tur.
Tylko świadome i stałe prowadzenie polityki tur państw może być właściwym stymulatorem przemysłu tur.
UE ma 23 departamenty generalne:
- nr 1 departament generalny - stosunki międzynarodowe
- 7 ~~~~~~~~~~~~~~~~ -- transport
- 16 ~~~~~~~~~~~~~~~ - polityka regionalna
- 21 ~~~~~~~~~~~~~~~ - podatki i cła
- 23 ~~~~~~~~~~~~~~ - polit przedsiębiorstw, handlu i spółek
Departamenty generalne w UE dzielą się na :
- Polityczne ( RE, P), - Ustawodawcze ( RUE), - Wykonawcze, - doradcze
PARLAMENT - wspomaga RE i K. Zajmował się sprawa tur( ułatwianie, wspieranie i finansowanie tur 1988r; Europejski rok tur - 1990r; Deklaracja o wspólnej polit tur - 1991; Deklaracja na drodze do 2000r - 1994; Przyjęcie rezolucji dot. strategii rozwoju tur w UE - 2002.
RADA UNII EUROPEJSKIEJ - gł. organ decyzyjny, stanowi prawo; Deklaracja Rady w sprawie polit tur Europy 1984r; Znaczenie- tur dla określenia i ułatwienia wspólnego rynku 1988r; Dyrektywa 90/314/EWG o podróżach tur (pakiety tur) 1990; Decyzja Rady o 2 letnim programie dot. stworzenia wspólnej statystyki dla tur 1990; decyzja Rady o planie akcyjnym wspólnot na rzecz tur 1992; Dyrektywa 94/47/EWG o ochronie nabywców prawa do time sharingu 1994; Decyzja Rady w sprawie wieloletniego programu wspierania tur europejskiej PHILOXENIA 1996;
KOMISJA EUROPEJSKA - ma uprawnienia inicjatywne i wykonawcze, czuwa nad przestrzeganiem traktatów, dyrektyw, działa przez dyrekcje generalne; przyjęcie projektu dot planu akcyjnego wspólnot na rzecz tur 1991; raport Komisji dla RE, P i Komitetu ds. Gospodarczych i Społecznych na temat akcji Wspólnot w zakresie wspierania tur - 1994; przygotowanie przez Komisje Zielona Księga 1995; raport Komisji RE, P, Komitetu Regionów na temat przedsięwzięć Wspólnoty dot tur 1996; komunikat Komisji dla RE, P. K ds. Regionów i K ds. Gospod i Społ dot tur zatrudnienia 2001; prace nad poprawa konkurencyjności produktu tur 2001 - 2002
KOMITET DORADCZY ds. TUR istnieje w ramach UE jest to ciało doradcze 22.12.1986 został powołany. W skład tego komitetu wchodzą 25 przedstawicieli struktur zarządzania turystyką w danym kraju.
EURPOEJSKIEJ FORUM TURYSTYCZNE - w 2002 w Brukseli. UE zorganizowała to forum, którego celem było omówienie zagadnień z bieżącym stanem tur w szczególności:
- przyszłości tur UE
- obszarów w których UE może się zaangażować w celu wzmocnienia pozycji tur w poszczególnych krajach
- ekonomicznych perspektyw rozwoju tur poprzez wzmocnienie pozycji i wizerunku Europy jako obszaru recepcyjnego, zróżnicowanego i atrakcyjnego
- podsumowanie czteroletniej działalności grupy ds. zatrudnienia w tur.
Obrady forum podzielona na 3 bloki:
- obecna sytuacja tur, - zrównoważony rozwój tur „Agenda 21”, - ocena dotychczasowych działań rządów o Komisji Europejskiej
Kolejne Forum Tur odbyło się w Atenach w 2003.
REGULACJE RPAWNE UE:
- prawo w UE
- regulacje prawne w postaci aktów prawnych
tworzą system prawny w UE!!
ŹRÓDŁA PRAWA UE:
- pierwotne źródła prawa wspólnotowego - traktaty założycielskie 3
- prawa wtórne - instytucje wspólnotowe tworzące normy prawne w ramach istniejących traktatów
- postanowienia umów międzynarodowych zawieranych z krajami trzecimi o organizacjami międzynarodowymi
- umowy zawierane pomiędzy państwami członkowskimi
Prawo UE funkcjonuje na 3 zasadach:
- jednakowego traktowania (przepisów prawa) - wszystkie kraje są zobowiązane do jednakowego przestrzegania , respektowania prawa
- subsydiarności (łączenia się ) - unia wykorzystuje tę zasadę , kiedy cele nie mogą być osiagane przez państwa oddzielnie, a lepiej w ramach unii
- prymatu prawa europejskiego nad prawem krajowym
Akty prawne wydawane przez UE (prawo wtórne):
- wiążące dla wszystkich krajów członkowskich
- wiążące tylko określonych adresatów
- nie mające charakteru wiążącego dla krajów członkowskich i ich obywateli
WIĄŻĄCE AKTY PRAWNE UE:
- rozporządzenia - obejmują wszystkich autonomicznie; w akcie którego dotyczą musi być określona sytuacja, w każdym kraju musi być akt wprowadzony w życie
- dyrektywy - charakter ogólny i obowiązkowy; musi być wprowadzony do prawa krajowego; nie są autonomiczne, nie zawiera norm prawnych, określa jedynie środki dojścia do celu
- decyzje - obowiazuje automatycznie na terytorium państw członkowskich, nie ma działania ogólnego, adresatem jest konkretny podmiot sytuacja
NIEWIĄŻĄCE AKTY UE:
- zalecenia - akty prawne wydawane przez Rade i Komisję E do spraw gdzie nie można wydać ustawa a sprawa wydaje się być ważna.
- opinie - wydawane przez Rade i Komisje określają zawierane postulaty tych organów przez te opinie wyrażają swoje stanowisko w danej sprawie
Podział prawa Europejskiego:
- Regulacje w całości poświecone tur (narodowe administracje turystyczne, ministerstwo właściwe ds. turystyki, POT)
- Regulacje obejmujące wiele dziedzin w tym również tur albo mające wpływ na tur( resort współpracujący z narodowym adm tur i min gosp i pracy)
Regulacje służące ochronie konkurencji:
- Regulacje wprowadzające zakaz karteli, monopolu i ochotne konkurencji
- Regulacje związane z tworzeniem jednolitego wspólnego rynku tur
Dyrektywa 68/367 z 15.10.1968R dot. świadczenia usług dla działalności gospodarczej prowadzonej na własny rachunek w sektorze usług dla ludności ( tawerny, restauracje, noclegi itp.)
Dyrektywa 68/368 dot. postanowień dotyczących działalności gospodarczej prowadzonej przez podmioty na własny rachunek w sektorze
Dyrektywa 75/368 dot. środków przejściowych ułatwiających skuteczne korzystanie z prawa do swobody podejmowania działalności usługowej w szczególności usług, pilotów i tłumaczy
Dyrektywa 82/470 zawiązana z transportem i działalnością biur podróży.
PKB w UE
Ok. 5%zajmuje turystyka i ok. 5% miejsc pracy w UE jest w tur.
Znaczenie małych i średnich przedsiębiorstw w UE - obserwuje się wzrost tendencji koncentracji i umacniania się planowej integracji usług tur. Zjawisko koncentracji najbardziej widoczne jest w sektorze hotelarskim, transporcie i usługach związanych z organizacją podróży Ponad 80% ruchu tur Europejczyków dot osób indywidualnych i rodzin, a 20% to podróże służbowe( największy wskaźnik w tur biznesowej jest z krajów Skandynawskich, Niemiec i WB)
1/8 zarobków rodzina europejska wydaje na turystykę
Tur Wspólnotowa jest w dużej części tur wewnątrz unijną, świadczy o tym fakt że:
- 87% to ruch tur wewnątrz UE
- 13% to turyści z poza krajów UE
¾ turystów z UE pozostaje w jej granicach. Tur jest jednym z sektorów gospodarki UE rozwijającym się systematycznie. Kraje UE przewidują, że wpływ z tur będzie większy niż zysk z gospodarki tych krajów do tego przyczynia się: wzrost czasu wolnego; wzrost znaczenia wypoczynku; globalny rozwój gospodarczy
Uchwała Rady Wspólnot z 10.06.1084r dała początek strategii turystycznej w UE dokument o nazwie „Polityka wspólnoty w dziedzinie turystyki wytyczne wstępne” ten dokument został zatwierdzony 13.07.1992 - akcentuje się w nim duża ilości instytucji turystycznych.
Obszary wdrażania w życie:
- Swobody ruchu i bezpieczeństwa, - Ochrona konsumenta, - Warunki podejmowania i prowadzenia działalności, - Transport, - Rozwój regionalny, - Ochrona europejskiego dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego
Fundusz przeznaczony na rozwój turystyki - EUROPEJSKI FUNDUSZ DORACTWA GOSPODARCZEGO
Środki realizujące polit UE:
- Wynikające z całokształtu UE, - Ustawodawstwo, - Ekonomiczne - finansowe, - Administracyjno- organizacyjne
Mają charakter bezpośredni oddziaływujący na tur to: dyrektywy, rozporządzenia, ustawy
Pośrednie to te instrumenty UE mniej lub bardziej związane z turystyką, jest ich wiecej.
W ramach instrumentów bezpośrednich sa tzw. programy akcyjne:
- EUROPEJSKI ROK TUR - cel: zwiększone zainteresowane organów UE problemem tur ( przygotowanie do utworzenia wielkiego obszaru bez granic z wykorzystaniem integrującej woli tur w tworzeniu integrującej roli tur w tworzeniu Europy wszystkich narodów; podkreślenie roli tur w takich dziedzinach jak: polit socjalna, regionalna, zatrudnienia)
Za niezbędne dla zrealizowania tych celów uznano następujące formy ich realizacji:
- Przygotowanie w ludziach państwa członkowskich większej wiedzy o kulturze, obyczajach innych państw członkowskich
- Wspieranie lepszego rozłożenia tur w czasie i przestrzeni uwzględniającego ochronę środowiska
- Promowanie tur wewnątrz wspólnoty szczególnie poprzez ułatwianie ruchu podróżnego i turystyki z krajów pozaeuropejskich.
Akcje pilotażowe:
- Promowanie tur poza sezonem, - Promocje tur kulturalnej, - Promowanie tur wiejskiej, - Organizowanie konkursów, - Kampanie inf i reklamowe tur
3 letni plan działalności turystyki w krajach UE CEL:
- Poszerzenie wiedzy o tur i zapewnienie lepszej spójności przedsięwzięć podejmowanych na rzecz rozwoju tur
- Poprawa sezonowej alokacji tur
- Popieranie inicjatywy ponadnarodowych związanych z rozwojem tur
- Wspieranie inicjatyw zmierzających do poprawy informacji
- Podkreślenie znaczenia spuścizny narodowej dla tur oraz promowanie wiedzy o stylu życia Europejczyków
- Podnoszenie świadomości usługodawców i turystów o wzajemnej zależności i oddziaływaniem tur i środ
- Rozwijanie tur wiejskiej
- Zapewnienie dostępu do tur grupom społecznym, które z powodów socjalnych lub zdrowotnych mają trudności w wykorzystaniu urlopów
- Rozwijanie tur młodzieżowej
- Odnoszenie poziomu kwalifikacji kadr w tur umożliwiające podniesienie konkurencyjności tur we wspólnocie
- Zwiększenie zainteresowania turystów z krajów trzecich do Europy.
48% finansów przeznaczono na sektor prywatny
33% ~~~~ publiczny
13,5% ~~~~~~~ organizacje pozarządowe
WADY 3LETNIEGO PROGRAMU:
- Pragmatyczność, - Chaotyczność prowadzenia działań, - Brak rozróżnienia między celami a środkami, - Brak ciągłości, - Nadmierne ambicje w stosunku do możliwości
PHILOXENIA - zapoczątkował ten program plan 3letni a właściwie wady. 1997-2000 Latach ten program miał obiąć UE. CELE:
- Stworzenie nowych miejsc pracy
- Przyczynianie się do ekonomicznych i socjalnych spójności Unii
- Rozwój regionów słabiej rozwiniętych
- Ochrona środowiska i dziedzictwa kulturowego
- Promowanie europejskiej tożsamości
PRIORYTETY:
- Poprawa wiedzy na temat tur( rozwój inf; pozyskiwanie inf; ułatwianie oczny podejmowanych przez wspólnoty działań dot tur)
- Poprawa prawnego i finansowego otoczenia tur ( wzmocnienie współpracy między państwami członkowskimi, branżą tur i innymi członkami rynku tur w ramach prawnego i finansowego otoczenia)
- Podniesienie jakości w tur europejskiej( promowanie zharmonizowanego rozwoju tur; usuwanie przeszkód rozwoju tur)
- Wzrost liczby turystów z państw trzecich.
Program ten został odrzucony jako niedoskonały i rozpoczęto prace na 2 wersja Philoxenii. Powołano 6 grup roboczych:
- Ds. zatrudnienia, - Ds. polit wobec małych i średnich przedsiębiorstw, - Ds. Euro, - Ds. technologii informacyjnej , - Ds. statystyki, - Ds. polit regionalnej
PROGRAM AKCYJNY „TURYSTYKA I ZATRUDNIENIE” - CELE:
- Stwarzanie warunków rozwoju zrównoważonej i dobrej jakościowo tur europejskiej
- Powiększanie potencjału tur Europy, który będzie sprzyjał rozwojowi miejsc pracy
Działania do realizacji tego programu:
- Włączenie tur do wspólnotowych polityk i środków
- Poprawa koordynacji pomiędzy podmiotami tur
- Aktywizacja kontaktów pomiędzy miejscami turystycznymi
- Wspieranie centrów badawczo - rozwojowych zajmujących się tur
- Lepszy dostęp operatorów tur do instrumentów wspólnotowych
- Szersze współdziałanie TSA(rachunek satelitarny) do statystyki tur
- Dostosowanie Agendy 21 do konkretnych potrzeb Europejskiego sektora tur.
Gł ELEM ROZWOJU REGIONALNEGO: potencjał gospodarczy, struktura gospodarcza środ przyrodniczym, zagospodarowanie inrfastrukturalne, ład przestrzenny, poziom życia mieszkańców, zagospodarowanie przestrzenne
2 części składowe rozwoju regionalnego: procesy żywiołowe opierające się na regularnych właściwościach rynku; oddziaływanie podmiotów publicznych na procesy sfery realnej
UE uruchomiła regionalną politykę strukturalną odnośnie finansów.
Polityka Strukturalna 1957 ukierunkowana jest na zmniejszanie zacofania słabych regionów, wspieranie harmonijnego rozwoju życia społecznego
Pomoc dla regionów z funduszy: Europejski Fundusz Socjalny; Europejski Fundusz Wyposażenia i Gwarancji dla rolnictwa; Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
Polityka regionalna prowadzona jest na szczeblach interregionalnym( komisji europejskiej i krajowej) i regionalnym
Szczebel interreionalny to: europejski (komisja); krajowy (rządy państw członkowskich)
W ramach polit regionalnej UE dążyła do: harmonijnego rozwoju poszczególnych krajów;
OGRANICZENIE ROZWOJU REGIONU: niekorzystne warunki naturalne; położenie; braki w infrastrukturze; niski stopień wykształcenia zawodowego ludności.
INSTRUMENTY POLIT REGIONALNEJ w UE: grupa administracyjna i prawo miejscowe9prawo miejscowe); gr promocyjno informacyjna(informacje z regionu wypływające na zewnatrz); gr ekonomiczna( środki finansowe i inwestycje)
Polityka regionalna UE prowadzoa jest za pomocą funduszy strukturalnych:
EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU REGIONALNEGO utworzono w 1975 dysponuje 45% środków przeznaczonych na wsparcie strukturalne, co daje ok. 25 mld EURO. Finansuje on zakres w dziedzinie postępu i badań technologii, społeczeństwa informacyjnego, rozwój tur i inwestycji w dziedzinie kultury w tym ochrony dziedzictwa przyrodniczego, równouprawnienie w dziedzinie zatrudnienia, transnarodowe, transgraniczne regionalne współprace.
EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY 1957 dysponuje 65mld EURO, co stanowi 60% wspiera aktywną polit na rynku pracy, równość szans dostępu do rynku pracy, organizuje szkolenia zawodowe, promocja wykwalifikowanych kadr, innowacyjność, rozwijanie przedsiębiorczości, działania związane z udziałem kobiet na rynku pracy.
EUROPEJSKI FUNDUSZ WYPOSAŻENIA I GWARANCJI DLAL ROLNICTWA działalność na obszarach wiejskich, ale działalność pozarolnicza , wspiera formy aktywizacji regionu w działalności pozarolniczej.
Główne cele polityki regionalnej UE: 2000 - 2006 3cele: cel regionalny oparty na rozwoju i dostosowaniu strukturalnym w regionach słabo rozwiniętych( w UE ustala listę KE) PKB/1 mieszkańca był przez ostatnie 3 lata niższy niż 75% średniej unijnej ( 136mldEURO); cel ekonomiczny i społeczny transformacja obszarów wymagających głębokiej restrukturyzacji (miał on obejmować 4 obszary przemysłowe, wiejskie, miejskie uzależnione od rybołówstwa) 22.5mld EURO; cel wspierania pozytywnych dostosowań społ-ekon w zakresie edukacji i rynku pracy ( zwalczanie bezrobocia, ułatwianie startu zawodowego, tworzenie systemów edukacji i szkolenia realizowanego na poziomie krajowym) 24mld EURO.
Zdecydowana większość w/w funduszy Strukturalnych przeznaczonych jest nie dla całej UE ale dla krajów które występują o te fundusze (92% przeznacza na Fundusze Krajowe)
PROGRAMY BEZPOŚREDNIO REALIZOWANE PRZEZ UE: Interreg (zakłada on wspieranie obiektów obszarów wiejskich na lata 2000-2006 - 10mld EURO, współprace transgraniczne);Lider(zakłada rozwój obszarów wiejskich)
Postęp rozwoju regionalnego, system edukacyjny, infrastruktura mają bardzo duże znaczenia dla rozwoju tur, ale jest to tur pasywna.
Miejsce turystyki w rozwoju regionalnym:
- jeden z czynników rozwoju regionalnego
- rozwoj regionalny ma istotne znczenie dla turystyki
- tur jest traktowana jako efektywny sposób na aktywizacje obszarow zaniedbanych.
Tur zajmuje dość szczególnie miejsce ma ona najwyższy stopień promocji. Jest on traktowana jako najlepszy sposób rozwoju regionów zaniedbanych gospodarczo, wykorzystały te kraje: Grecja, Portugalia, Płd. Hiszpania, Płd. Włochy, Irlandia. Pieniądze na rozwój masowej tur regionalnej otrzymały Riwiera Olimpijska, Sycylia, Karablia, Wybrzeże Portugalii, Andaluzja.
Tur rozwija się najbardziej przyjaźnie za środowiskiem. Restrukturyzacja regionów zagrożonych upadkiem przemysłu i wykorzystaniem ich dla tur to Zagłębie Rury (Niemcy, Walia (WB).
NOWE DZIAŁANIA KE DOT REGIONÓW: promowanie tur wewn UE; większy dopływ sektora tur; promowanie inwestycji tur dla regionów będących w niekorzystnych warunkach; poprawienie rozmieszczenia geograficznego tur.
Tur jako jeden z czynników rozwoju regionalnego. Postęp rozwoju regionalnego (patrzenie pasywne)ma wpływ na tur.
PKT WIDZENIA UE NA ROZWÓJ TUR: w krajach zach przeważa czynnik aktywności (czynnik rozwoju i promocji kraju przez tur - 15 krajów); w krajach wsch (10 państw przeważa model pasywny, samorządy nie znają swojego kraju, jego potrzeb i możliwości i nie wykorzystują możliwości wynikających z funduszy strukturalnych.
KE zaproponowała państwom członkowskim działania dot regionów. KE stwierdza, że małe wykorzystanie środków pieniężnych UE wpływa na lokalne produkty tur( lokalne prod tur wystąpienie wysp Arlandzkich pod hasłem przysmaki kuchni, fabryka noży w Romanowie - 1mln EURO przeznaczona aby przystosować ja do zwiedzania, budowa atlantyckiego parku we Francji, renowacja i zagospodarowanie Cytadeli we Francji.
PASYWNA TUR rozwój usł tur (aktywizacja regionu) dot formy tur przez rozwój dróg i trans.
Usuwanie barier hamujących rozwój tur: wolna konkurencja i rosnąca swoboda praktyk ekspansyjnych; usuwanie różnych barier
OECD - organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju należą rozwinięte kraje i UE PL od 1996. Zadaniem jest promowanie handlu międzynarodowego jego liberalizacją i rozwój gospodarczy krajów członkowskich. Początki OECD od lat 70. 1961 Kodeksy Liberalizacyjne OECD i powstał Komitet Turystyki OECD. W 1985 ujednolicone uregulowania w dokumentach - „Decyzje - zalecenie OECD w zakresie międzynarodowej polityki turystycznej”, „Lista środków postrzeganych jako przeszkody w rozwoju turystyki międzynarodowej” Miały one ogromny wpływ na liberalizację rynku tur we wszystkich krajach OECD i spoza. Skupia około 120 krajów.
UTRUDNEINIA PROCESU LIBERALIZACJI: środki odnoszące się do międzynarodowego ruchu podróży(restrykcyjna polityka cenowa, ograniczania dewizowe, formalności administracyjne, sytuacja paszportowa, wizowa.
Umowa o readmisji - umowa między 2 państwami o deportacje( zezwolenie na pobyt- długość pobytu, zezwolenie VAT, limitowana ilość artykułów, swoboda poruszania się prywatnymi śr transportu)
ŚRODKI HAMUJĄCE RZOWÓJ PRZEDSIĘBIORSTW: rosnąca liczba pośredników, dopuszczanie na zasadzie wzajemności, większe dawanie uprawnień przedsiębiorcom krajowym niż zagranicznym, udział w reklamie komercyjnej, opłaty lotniskowe, dostępność lotnisk.
Środki ograniczające podróz odnośnie obywateli: restrukcyjna polityka cen, ograniczenia dewizowe, foramlnosci administracyjne, polityka wizowa i paszportowa, zezwolenia na pobyt, zwolnienie z vatu, swoboda poruszania się prywatnymi srodkami transportu, uznawanie prawa jazdy
Odnośnie przeds : podejmowanie bezpośrednich inicjatyw inwestycyjnych, rosnaca liczba pośredników, dopuszczanie na zasadzie wzajemności, wieksze dawanie uprawnien przeds krajowym
Lotniczy: oplaty lotniskowe, dostep do lotnisk
Zegluga: wchodzenie na rynek polski żeglugi innych krajow
1