 | Pobierz cały dokument 3204.doc Rozmiar 159 KB |
Postępowanie administracyjne
12.09.2009
dr G. Łaszczyca
Kodeks Postępowania Administracyjnego jest ustawą starą (1960 rok), jest to rzadkość w polskim porządku prawnym. Stabilność tego aktu jest bardzo duża. Europejski Kodeks Postępowania Karnego jest bardzo zbliżony do naszego kodeksu postępowania karnego (można powiedzieć że jest niby wzorcem). Jednak Kodeks ten wymaga zmian, nowelizacji
(jest to konieczne ze względu np. na rozwój nowych technologii). Obecnie są w trakcie tworzenia 2 nowelizacje- jedna o rozszerzeniu instrumentów elektronicznych niedługo wejdzie w życie.
KPA reguluje 4 rodzaje postępowań (postępowań względem siebie luźnych, odrębnych, jedynym czynnikiem, które je zespala jest prowadzenie przez organ administracji publicznej)
a) postępowanie administracyjne ogólne-najszerzej omawiany (art. 1-162 + ustawa o udziale prokuratora i przepisy o kosztach i opłatach). Jest decyzyjne (kończy się decyzją administracyjną), jurysdykcyjne.
b) postępowanie w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość-tylko 2 przepisy (art.22-23), rodzaj bardzo szczegółowy, kazuistyczny. Problem sporny to ustalenie właściwości miejscowej. Są 2 rodzaje sporu o właściwość:
-negatywny- żaden z organów nie uznaje się za właściwy
-pozytywny- jednocześnie 2 organy uznają się za właściwe
! Zasada rozstrzygania sporów- Organem właściwym do rozstrzygania sporu jest organ wyższego stopnia ale wspólnym dla obu pozostających w sporze organów. Jeżeli nie ma organu wspólnego wtedy orzeka Naczelny Sąd Administracyjny.
c) podstępowanie w sprawach wydania zaświadczeń (dział VII) przez organy administracji publicznej (217-220). Regulują je 4 przepisy. Oparte na postępowaniu uproszczonym-wydanie zaświadczenia nie jest decyzją (aktem) administracyjnym ale jest zwykłą czynnością faktyczną. Odmowa w formie postanowienia i jest zaskarżalna.
d) postępowanie w sprawach skarg i wniosków (dział VIII). Regulują ją artykuł 221-259. Wymaga ono zdecydowanej przebudowy (dr Łaszczyca ocenia je bardzo negatywnie). Nie jest pragmatyczne. Skargę może wnieść każdy podmiot. Zawiadomienie niewzruszalne- irracjonalne. Bardzo szeroko podmiotowo ujęty, jest uniwersalny ale jego rezultaty są niewystarczające.
Pojęcie postępowania administracyjnego ogólnego powszechnego-jest to postępowanie przed organami administracji publicznej w należących do właściwości tych organów sprawach indywidualnie rozstrzyganych w formie decyzji administracyjnej (art. 1 punkt 1 i 2-> definicja)
Obejmuje 4 elementy konstrukcyjne:
element podmiotowy- postępowanie przed organem administracji publicznej
element właściwości organu- organ administracji musi być w sprawie właściwy
 | Pobierz cały dokument 3204.doc rozmiar 159 KB |