337 jpeg

ś 978-834l-l-M 14-0. •• by WN PWN 20117

324 CZĘŚĆ II Polityka handlowa

walki na linii biznes-organizacje pracownicze. Grupy związane z biznesem zdecydowanie opowiadały się za ratyfikacją, podczas gdy związki zawodowe wyrażały silny sprzeciw. W obu przypadkach wygrali zwolennicy liberalizacji handlu, popierani przez środowisko biznesu. W przypadku glosowania nad NAFT* przewidywany wynik glosowania byl niepewny aż do ostatnich minut, a zwycięska przewaga głosów - 34 glosy w Izbic Reprezentantów - była niewielka.

Bnidwin i Magce t-stymują model ekonontciryczny głosowania w Kongresie uwzględniający takie czynniki, |ak ekonomiczna charakterystyka okręgów wyborczych członków Kongresu oraz udział biznesu i związków zawodowych w finansowym wspieraniu reprezentanta w Kongresie- Autorzy dowodzą, że istnieje duży wpływ kwestii finansowych na sposób glosowania. Jednym zc sposobów oceny tego wpły wu jest użycie serii scenariuszy zaprzeczających faktom. Jak zmieniłby się wynik głosowania, gdyby nie było wsparcia biznesu, wsparcia związków zawodowych czy w ogóle żadnego wsparcia finansowego?

Wyniki badania podsumowuje poniższa tabela. Pierwszy wiersz pokazuje, jak wielu reprezentantów oddało glosy za przyjęciem ustawy: pamiętajmy, że potrzeba do tego 214 głosów. Drugi wiersz pokazuje liczbę głosów prognozowaną przy użyciu równań Baldwina i Maggccgo: model działa dobrze w przypadku NAFTA, lecz przeszacowuje poparcie o kilka głosów w przypadku GATT. W trzecim wierszu mamy liczbę głosów, którą, zgodnie z modelem, otrzymałby każdy projekt ustawy w przypadku braku wsparcia finansowego związków zawodowych. Czwarty wiersz pokazuje, ile byłoby głosów za w przypadku braku wsparcia biznesu. W ostatnim wierszu widzimy, tle oddano by głosów za, gdyby nie było wsparcia finansowego ani ze strony biznesu, ani związków zawodowych.

Jeżeli szacunki te są poprawne, to wsparcie finansowe ma duży wpływ na całkowity wynik glosowania. W przypadku NAFTA wsparcie związków zawodowych skłoniło do glosowania przeciw 62 <291 minus 229) reprezentantów, którzy bez tego wsparcia glosowaliby za. Wsparcie biznesu spowodowało przejście 34 reprezentantów na przeciwną stronę. Gdyby nic było wsparcia biznesu, to - zgadnie z obliczeniami - ustawa o NAFTA otrzymałaby tylko 195 głosów, co nic wystarczyłoby do jej przyjęcia.

Natomiast przy założeniu, u zainteresowane obte strony dostarczały wsparcia finansowego, jego efekty wzajemnie >ię znosiły. Obliczenia Baldwina i Magce sugerują, że w przypadku braku jakiegokolwiek wsparcia (lobbingu) 2c strony związków zawodowych i biznesu zarówno ustawa o NAFTA. |ak i ustalenia GATT byłyby przyjęte.

Liczba głosów	Glosy za NAFTA	Glosy za GATT
faktyczna	229	283
Osz^Mwana w modaJu	229	290
Bez wsparcia tinar.scwefca związków zawodowych	291	346
Bez wsparcia finansowego biznesu	195	257
8cz żadnego wsparcia finansowego	25G	323

Prawdopodobnie błędem jest podkreślanie faktu, że w tych konkretnych przykładach wsparcie finansowe z obu stron nic zmieniło wyniku głosowania. Naprawdę ważnym re zulcatcm tego badania jest ustalenie, że politycy rzeczywiście są na sprzedaż, a to oznacza, że teorie polityki handlowej podkreślające rolę grup interesu są na dobrym tropie.