dolnicki sam ter
9

Jak łatwo zauważyć, podatkowi od środków transportowych podlegaj;) wyłącznie takie środki transportowe, które powodują lub mogą powodowa; uzyskanie przez podatnika przychodów.

C. Podatek od posiadania psów

Podatek od posiadania psów jest podatkiem o dość długiej tradycji, a motywem jego wprowadzenia były głównie względy ochrony weterynaryjnej. Podatek ten, uregulowany w przepisach rozdziału 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, zaliczany jest do podatków o charakterze konsumpcyjnym²'.

Podmiotami, na których ciąży obowiązek podatkowy są osoby fizyczne posiadające psa (psy). Przedmiotem tego podatku jest zatem fakt posiadania psa. Natomiast podstawę opodatkowania w tym podatku stanowi liczba posiadanych przez podatnika psów.

Skala w podatku od posiadania psów może być zarówno proporcjonalna, jeśli podatek ten jest wymierzany w takiej samej wysokości od każdego kolejnego psa bez względu na ich liczbę, jak i progresywna, kiedy podatek od każdego następnego psa jest coraz wyższy. Nie jest również wykluczone stosowanie przez gminy skal regresywnych, gdzie podatek od każdego następnego psa jest coraz niższy.

Kwotowa stawka podatku, od jednego psa musi zamykać się w górnej granicy stawek określonej w art. 14 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Konkretną wysokość stawek podatku, o którym mowa, ustala jednak samodzielnie każda rada gminy, biorąc pod uwagę warunki i miejscowe potrzeby.

Zakres podatku od posiadania psa kształtowany jest także przez wiele zwolnień podatkowych. Podobnie jak w podatku od nieruchomości i od środków transportowych zwolnienia podatkowe ustalane są bezpośrednio przez ustawę, ale mogą być też wprowadzane na mocy uchwał rad gmin³⁰. Do zwolnień powszechnie obowiązujących zawartych w ustawie, tzn. ogólnych, należą zwolnienia dyplomatyczne, socjalne i gospodarcze. Zwolnienia dyplomatyczne przysługują na zasadach wzajemności, członkom personelu przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych oraz innym osobom zrównanym z nimi na podstawie ustaw, umów lub zwyczajów międzynarodowych.

zwolnienia

socjalne

Zwolnienia socjalne przysługują z tytułu posiadania psów będących pomocą dla osób niepełnosprawnych, tj. niewidomych, głuchoniemych czy niedołężnych. Zwolnieniami tego typu są objęte też osoby w wieku powyżej 65 lat prowadzące samodzielnie gospodarstwo domowe. To ostatnie zwolnienie przysługuje tylko na jednego psa.

Zwolnienie z podatku od posiadania psów z mocy przepisów ustawy przysługuje również z tytułu posiadania psów utrzymywanych w celu pilno- ^{1 2} wunia gospodarstw rolnych. Zwolnienie to ogranicza się do posiadania dwóch psów na każde gospodarstwo.

Rada gminy określa w corocznej uchwale zasady ustalania i poboru podatku, terminy płatności, a także może zarządzić pobór podatku w drodze inkasa lub określić inkasentów i wysokość wynagrodzenia za inkaso³. Inkasentami podatku od posiadania psów są najczęściej administracje osiedli mieszkaniowych, budynków mieszkalnych, dozorcy lub inne osoby.

D. Podatek rolny

Specyfika rolnictwa jako działu gospodarki narodowej wyraża się nie tylko w społecznej niezbędności jego produktów, ale także w istniejących warunkach produkcji, które są niezwykle zróżnicowane. Te ostatnie spowodowane jest zarówno czynnikami obiektywnymi, względnie trwałymi (np. różna jakość gruntów), jak i czynnikami przypadkowymi, często natury losowej (np. warunki pogodowe). W Polsce mamy do czynienia z dużym zróżnicowaniem ustroju rolnego, co wyraża się w funkcjonowaniu gospodarstw reprezentujących wiele form własności, znacznym zróżnicowaniu gospodarstw rolnych pod względem obszarowym, zróżnicowaniu stopnia specjalizacji produkcji⁴.

Okoliczności te spowodowały — podobnie zresztą jak w innych państwach — objęcie w Polsce dochodów rolniczych odrębnym podatkiem rolniczym, zastępującym w istocie opodatkowanie podatkiem obrotowym i dochodowym. W Polsce funkcję podatku rolniczego pełni podatek rolny, uregulowany ustawą o podatku rolnym⁵.

Podatek rolny wykazuje wiele podobieństw z podatkiem od nieruchomości. Cechą wskazującą na podobieństwo podatku rolnego i podatku od nieruchomości jest ich bardzo szeroki zakres podmiotowy. Podatnikami podatku rolnego mogą być zarówno osoby fizyczne, jaki osoby prawne, a także jednostki organizacyjne, w tym spółki, niemające osobowości prawnej. Obowiązek podatkowy spoczywa przede wszystkim na podmiotach, które są właścicielami lub samoistnymi posiadaczami albo wieczystymi użytkownikami gospodarstw rolnych. Obowiązek podatkowy w podatku rolnym ciąży także na osobach fizycznych, osobach prawnych oraz na jednostkach organizacyjnych niema-jących osobowości prawnej, które posiadają na podstawie zawartej umowy lub bezumownie grunty wchodzące w skład gospodarstwa rolnego, stanowiące własność Skarbu Państwa lub gminy. Jeżeli natomiast grunty wchodzące w skład gospodarstwa rolnego zostały wydzierżawione na podstawie umowy zawartej stosownie do przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników⁶, obowiązek podatkowy ciąży na dzierżawcy.

323

1

A. Hanusz. P Czerski, Gminne podatki..., s. 118.

2

⁵⁰ R. Mastalski, Prawo podatkowe, Warszawa 2001, s. 530.

3

" B. Wawrzyńczak-Jędryka, Podatki 2004, Warszawa 2004.

4

* B. Brzeziński, A. Olesińska, Prawo podatkowe, część szczegółowa, Toruń 2001, s. 390.

5

” Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. (tekst jedn. Dz. U. z 1993 r. Nr 94, poz. 431 z późn. zm.).

6

“ Zob. ustawę z. 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (tekst jedn. Dz. U. z 1998 r. Nr 7, poz. 25 z późn. zm.).