Są zakładane przez zarządy miast i przeznaczone do grzebania zmarłych bez względu na wyznanie religijne. Lokalizuje się je w odległości minimum 150 m od zabudowy osiedlowej, w której są studnie i minimum 50 m od osiedli z wodociągiem. Teren przeznaczony pod cmentaiz musi mieć glebę przepuszczalną o małej zawartości związków wapnia oraz poziom wody gruntowej co najwy2ej 1,8 m. 60% obszaru przeznaczonego na cmentarz zajmuje powierzchnia grzebalna a 40% pizeznacza się na zieleń, drogi główne, place, część administracyjni' gospodarczą.