069 3

BEATA OCIEPKA

Uniwersytet Wrocławski

Komunikacja w administracji publicznej

funkcjonowanie administracji publicznej można opisać przez konstytuujące ią procesy komunikowania. Należą one do^najszerzej definiowanej komunika i |i społecznej, rozumianej jako mechanizm, przez którego funkcjonownnii istnieją^Trozwijąją się ludzkie stosunki jako wszystkie symbole urny Hi wniy ze środkami przekazywania ich w przestrzeni -i-zachowania w e/.asic Oml< i Z,cuys teorii..., 1985, s. 10). W zakres problematyki komunikacji w admini ii a. |i publicznej wchodzi nie tylko komunikacja z otoczeniem, ale także wcwm, li /n\ przepływ informacji, sposób jej gromadzenia, przetwarzania, archiwizuj .mi ■

.1 w końcu udostępniania obywatelom. Akty komunikacyjne odbywa m m«, -• i •, m przypadku w sferze publicznej. Jest to obszar debaty publicznej mu d.“ obywatelem a władzą, ale także obszar, w którym formuje się opium pulito ,-n i

Komunikacja społeczna w tym przypadku odbywa się na po/ii u nu miu personalnym, komunikacji instytucjonalnej oraz masowej, /apoaedm. /on. | przez media. Zgodnie z najbardziej rozpowszechnionym i napo. i .,. ... delem komunikacji Harolda Lasswella, proces ten można seharnkic i v/• • w .o odpowiadając na pięć następujących pytań:

—    Kto mówi?

—    O czym?

—    Za pomocą jakiego środka?

—    Do kogo?

—    Z jakim skutkiem? (McQuail, 1994, s. 50)

Cechą komunikowania w administracji publicznej powinna być sytpeliia, co oznacza, że w tym przypadkti-rola.nadawcy i.odbiorcy nie jest sztywno przy pisaną, do jednej ze stron aktu komunikacyjnego. Nadawca staje się publii z uością, odbiorca zaś nadawcą. W uproszczonym ujęciu procesów komun i ko wania w administracji publicznej akcent rozkłada się jednak nierównomiernie i symetria jest zakłócona: oznacza to, że komunikacja przebiega od władzy do obywateli przy niewielkim sprzężeniu zwrotnym. Taki model komunikat p je-.i typowy dla zamkniętych systemów politycznych, w których równie/ obiep informacji jest zamknięty, poddany ścisłej reglamentacji ze strony wlad/y. I-’.