18 4

0    efektywności sprawności i gospodarowaniu środkami publicznymi w obrębie tego funduszu.

Dochodami tego funduszu są:

1.    składki na ubezpieczenia społeczne

2.    dotacja ma ona 2 jaki charakter

a)    dotacje celowe na sfinansowanie świadczeń które nie są objęte systemem gromadzenia składki na te świadczenia. Czyli jest ona przeznaczona na sfinansowanie świadczeń które nie były planowane składki przez świadczenobiorców

b)    dotacje uzupełniające ma ona równoważyć dochody i wydatki

Dochody funduszu ubezpieczeń społecznych w 97r. stanowiły V* wszystkich funduszy celowych objętych ustawą celową. Natomiast środki jakie budżet państwa przeznaczył na fund. ubezpieczeń społecznych wynosiły po wyżej 34% globalnej kwoty dotacji przeznaczonej na fundusze celowe.

Reforma ma na celu zwiększenie udziału poszczególnych osób w finansowaniu świadczeń emerytalnych.. Struktura dochodów fund. ubezpieczeń społecznych większość składników są

z sektora państwowego ale jest jedna wyraźna tendencja polegająca na rosnącym udziale sektora prywatnego. Stosunkowo duże zaległości z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne realizują przedsiębiorstwa sektora państwowego (transport, górnictwo). Wszystko zależy od nieściągalności składek a nieściągalność składek oznacza zaniechanie wpływów a składnicy składek dłużnicy najpierw płacili z usług a potem przestali płacić.

Dotacje do fund. ubezpieczeń społecznych systematycznie maleją i jest też zamiar tej reformy ażeby one systematycznie malały. Natomiast ściąganie składek co jest ważne z punktu widzenia realizacji świadczeń przed reformą nie było tendencji zwyżkowej.

Wydatki na świadczenia pieniężne inne niż ubezp. Społ. Wypłaca fund. ubezp. społecznych są to uprawnienia związane z obsługą tych świadczeń i to jest uzupełnienie części składki na ubezp. społeczne za zakupione z produkcji rolnej.

Oprócz wpływów ze składek z dotacji budżetowej fund. ubezp. społecznych uzyskuje należności pochodne ze składek głównie w postaci odsetek bankowych, które stanowią ponad 70% wpływów do tego funduszu. Ze środków które prowadzi fundusz ubezp. Społ. Są pokrywane wydatki na świadczenia pieniężne z tytułu 1. Ubezpieczenia społeczne

2.    koszty bieżącej działalności ZUS

3.    koszty utrzymania rad nadzorczych centralnych i terenowych

4.    wydatki związane z prewencją

5.    wydatki zakładu ubezpieczeń na inwestycję remontową

Wydatki fund. Ubezp. Społecznych są one zdominowane przez wydatki na świadczenia pieniężne powyżej 90,000 na renty i emerytury.

Ubezpieczenia rolników.

Tym ubezpieczeniem zajmuje się Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Została utworzona w miejsce Fund. Ubezp. Społ. Rolników, który działał podobnie jak Państwowy Fund. Celowy.

Zgodnie z ustawą o Ubezp. Społ. Rolników prezes Kasy Rolniczego Ubezp. Społ. Jest centralnym organem administracji państwowej podporządkowanej Ministrowi Rolnictwa I Gosp. Żywnościowej. Statut tej kasy w ustawie która ją powołała nie został jednoznacznie określony. Ustawa stwierdziła, że kasa realizuje Ubezp. Społ. Rolników ale nie precyzuje formy organizacyjno-prawnej.

Wszystkie operacje finansowe są związane z działalnością merytoryczną

z finansowaniem kasy jako instytucji. Wszystkie operacje finansowe są realizowane za pośrednictwem 5 funduszy wyodrębnionych w ramach Kasy Rolniczego ubezp. społ.:

1.    fundusz składkowy ubezp. społ. Rolników

2.    fund. Emerytalno rentowy

3.    fund. Prewencji i rehabilitacji

4.    fund. Administracyjny

5.    fund. Rezerwowy.

Z tych wymienionych funduszy /fund. składkowy, emerytalno rentowy i administracyjny/ maja plany finansowe załączone do ustawy budżetowej od 96r. a pozostałe nie.

Fundusz składkowy ma osobowość prawną a jego zarządcą jest prezes KRUSU kasy rolniczego ubezp. społ.

1    on też jest dysponentem pozostałych funduszy. A pozostałe fundusze nie posiadają osobowości prawnej. To jest fundusz który się samo finansuje jego dochodami są składki pobierane od rolników na ubezp. wypadkowe, chorób

i macierzyńskie. Ten fundusz ze zgromadzonych składek pokrywa te świadczenia.

I może on współdziałać przy tworzeniu towarzystw Ubezpieczeń Wzajemnych. Z Fund. Składkowego dokonuje się odpisu na fund. Administracyjny w wysokości 4% planowanych wydatków funduszu składki oraz na fundusz prewencji i rehabilitacji w wysokości 1% planów wydatków.