f 2

...........i •«•/ wu|ii .poioi/.c*n*.lwi» obywatelskiego (M.i/ relacje

nihil , |« 111 It > . 11 . | .1 MIII11111 li,u |.| li .1 lÓWIlir/ .11 tyk III M.I Irm.ll mil ;t< 11)) i

nr n .u |i w .loMiiik.ii li pizemyslowyi li

l*ni!',i ;■ 1111 >.i |*i.u dotyczy zagadnień szczegółowych, wiążących się z we " u. ii mmiii miii ) i.n 11 / n i.m i i administracji publicznej. Są to problemy zarządzania •,i ni miii n liiłl/k mii, komun i kowania sit,* / otoczeniem społecznym i politycznym .iiliiinii .it.u |i i wykorzystywania technik marketingowych w zarządzaniu admi nr.ii.u i i ’/.c względu na wprowadzanie reformy administracji redaktorzy zde-i mIow.iIi się również na zamieszczenie opracowania poświęconego stricte praw-i ii i i mmi aspektowi działania administracji samorządowej w Polsce.

Zebrane opracowania maj;) pełnie przede wszystkim funkcję dydaktyczną i służyć studentom politologii i innych kierunków jako pomoc w nauce przedmiotów realizowanych w ramach specjalizacji „administracja publiczna”. Stąd mają one w pewnej mierze propedeutyczny charakter. Autorzy mają nadzieję, iż poprzez oryginalność pewnych treści i odwołanie do najnowszych dokonali lej dziedziny nauki osiągną również cel o charakterze naukowym. Nie wszystkie ważne kwestie dotyczące relacji administracji i polityki udało się uwzględnić. Staną się one przedmiotem naszego zainteresowania w kolejnych, planowanych publikacjach. Zgodnie z naszymi planami następny tom będzie poświęcony decyzjom w administracji publicznej.

Andizej Ferens i Iwona Macek

ANDRZEJ FERENS

Uniwersytet Wrocławski

Administracja publiczna. Wprowadzenie do nauki administracji publicznej

„Organizacje są złożonymi i pełnymi paradoksów zjawiskami, które można rozumieć na wiele różnych sposobów”.

Gareth Morgan, Obrazy organizacji, 1997

Wstęp

........'.iracja publiczna jest tym fenomenem społecznym, który od moim mu pojawienia się w swojej nowoczesnej postaci budzi szerokie zainte-

...... .mu- różnych kręgów społecznych. Manifestuje się ono zarówno u tzw.

. I lyi h obywateli, jak i tych, którym przyszło pełnić ważne role publiczne.

•    i piri wsi / reguły w swoich opiniach uskarżają się na jej wadliwy styl działania, / u. ni ając bezduszność i „biurokratyzm”. Drudzy mówią o niej w kategoriach

i n polnej misji czy służby społecznej pełnej rozlicznych wyrzeczeń. W szcze-I • >' 111 \ .posób wyróżnia się na tym tle refleksja nad administracją publiczną iipi.iw tanu przez grono osób zajmujących się zawodowo nauką dotyczącą tego

•    •Ir. .mi życia społecznego. Budując mozolnie jej w miarę zobiektywizowany \ i ei unek, starają się jednocześnie zachować neutralność. Jak się wydaje, skala ■ imieresowania administracją publiczną współcześnie niepomiernie wzrosła, ‘.uimlczy o tym trudna do ogarnięcia liczba opracowań, badań, instytucji, l "iilcicncji i wypowiedzi publicystycznych zajmujących się nią.

W lym opracowaniu zostanie podjętych kilka zagadnień będących wpro-\ .ul/cniem do tej nad wyraz złożonej problematyki. Szczególny nacisk zosta-tiu położony na przesłanki wzrostu zainteresowania administracją publiczną a lakże powody decydujące o tym, iż w coraz większym stopniu zajmują

•    n, nią politolodzy. W dalszej kolejności zostaną poruszone problemy doty-i /ące: