Obraz2 3

w województwie samorządowym występuje sejmik województwa, zarząd i marszałek województwa, stojący na czele urzędu marszałkowskiego.

5.1.2. Kategorie zadań samorządu terytorialnego w zakresie pomocy społecznej

istota zadań publicznych

W myśl art. 163 Konstytucji samorząd terytorialny wykonuje zadania publiczne niezastrzeżone przez Konstytucję lub ustawy dla organów' innych władz publicznych. Pojęcie zadań publicznych nie zostało ustaw'ow'0 zdefiniowane. Trybunał Konstytucyjny w uchwale z dnia 27 października 1994 r. (W 10/93, OTK1994, cz. II, s. 197) stwierdził, że wszystkie zadania samorządu terytorialnego mają charakter zadań publicznych w' tymi znaczeniu, że służą zaspokajaniu potrzeb zbiorowych społeczności lokalnych, jak i ogólnopań-stwowych. W ujęciu wąskim będzie to zaspokajanie bezpośrednich, powtarzających się i zarazem typowych potrzeb społecznych, np. w' zakresie opieki zdrowotnej, pomocy społecznej czy oświaty. Ujęcie szerokie obejmuje zaspokajanie wszelkich potrzeb, również pośrednich, np. dotyczących nawiązywania i podtrzymywania kontaktów' międzynarodowych¹. Artykuł 163 Konstytucji ustanawia również domniemanie zadań na rzecz samorządu terytorialnego. Oznacza ono, że zadania organów innych wiadz publicznych winny być wyczerpująco określone w Konstytucji lub ustawodawstwie zwykłym, a te ustawowo określone zadania publiczne, które nie zostały wyraźnie zastrzeżone na rzecz innych organów, pozostają we właściwości samorządu terytorialnego. Oczywiście precyzyjne określenie zadań tych organów' nie jest do końca możliwe.

podstawowe zadania z zakresu pomocy społecznej

Ogólne zadania w' sferze pomocy społecznej zostały wymienione w art. 15 u.p.s. Należy do nich:

1)    przyznawanie i wypłacanie przewidzianych ustaw'ą świadczeń - chodzi tu o ustalanie uprawmień do świadczeń, w tym prowadzenie postępowania administracyjnego i wydawanie decyzji, oraz o realne przekazanie świadczenia niepieniężnego i wypłatę świadczenia pieniężnego;

2)    praca socjalna - jako świadczenie niepieniężne została podniesiona do rangi najważniejszych form wsparcia, jej wymienienie wśród podstawowych zadań pomocy społecznej wskazuje również na to, jak dużą wagę przywiązuje ustawodawca do tego świadczenia;

3)    prowadzenie i rozwój niezbędnej infrastruktury socjalnej - należy przez to rozumieć przede wszystkim zakładanie i utrzymywanie jednostek organizacyjnych pomocy społecznej oraz wspieranie (zwłaszcza finansowe) placówek realizujących zadania socjalne prowadzonych przez inne podmioty;

4)    analiza i ocena zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia z pomocy społecznej - do zjawisk takich należy przede wszystkim bezrobo-

1

Z. Niewiadomski, Samorząd terytorialny. Ustrój i gospodarka, Warszawa-Bydgoszcz 2001, s. 53.