Obraz4 2

płacania świadczeń pieniężnych. Podmiotami przyjmującymi zlecenie nie mogą być: partie polityczne, związki zawodowe i organizacje pracodawców, samorządy zawodowe oraz fundacje utworzone przez partie polityczne.

W pierwotnej wersji ustawa o pomocy społecznej normowała tryb zlecania zadań podmiotom niepublicznym. Wprowadzanie dodatkowych uregulowań w tej materii było niecelowe, zadania z zakresu pomocy społecznej mają charakter publiczny, wystarczające było zatem stosowanie przepisów ogólnych. Regulacja ta została uchylona nowelizacją z dnia 22 stycznia 2010 r.²⁵ Jej celem było ujednolicenie trybu zlecania i ułatwienie realizacji zadań publicznych, a tym samym stworzenie większej przejrzystości dla podmiotów przyjmujących zlecenia i końcowych beneficjentów zadań realizowanych w sferze działalności pożytku publicznego. Dodatkowo chodziło o usprawnienie dystrybucji środków oraz kontroli ich wydatkowania.

zasady

postępowania w sprawie zlecenia zadania

Tak więc tryb zlecania zadań z zakresu pomocy społecznej normuje aktualnie powołana już ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Zlecenie zadania poprzedza ogłoszenie otwartego konkursu ofert. Ogłoszenie powinno zawierać informacje o: rodzaju zadania, wysokości środków publicznych przeznaczonych na jego realizację, zasadach przyznawania dotacji, terminach i warunkach realizacji zadania, terminie składania ofert, trybie i kryteriach stosowanych przy wyborze ofert oraz terminie dokonania wyboru, zrealizowanych przez organ administracji publicznej w roku ogłoszenia otwartego konkursu ofert i w roku poprzednim zadaniach publicznych tego samego rodzaju i związanych z nimi kosztami. Otwarty konkurs ofert ogłasza się w Biuletynie Informacji Publicznej, w siedzibie i na stronie internetowej organu zamierzającego zlecić zadanie. Dodatkowo może być ono zamieszczone w prasie.

Od oferentów wymaga się szczegółowych informacji dotyczących możliwości zrealizowania zadania, a także oceny ich wiarygodności i rzetelności. Są oni zobowiązani np. do podania danych o zasobach rzeczowych i kadrowych, wysokości środków finansowych własnych lub pozyskanych z innych źródeł na realizację zadania i wcześniejszych podobnych działaniach. Muszą również przedstawić własną kalkulację kosztów wykonania zadania, termin i miejsce jego realizacji oraz opis planowanego działania składającego się na realizację zadania. Powyższe wymagania wobec oferentów nie tylko pozwalają organowi zlecającemu zadanie dokonać właściwego wyboru, ale również umożliwiają ocenę dotychczasowej działalności wykonawcy. Przy takim postępowaniu organ administracji oprócz kryterium kosztów może wziąć pod uwagę innowacyjność proponowanych rozwiązań, efektywność poprzednio realizowanych przez dany podmiot zadań, jego rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych środków publicznych²⁶. Przy rozpatrywaniu ofert bierze się pod uwagę m.in. możliwości realizacji zadania przez dany podmiot, kwalifikacje zatrudnionych przez niego osób, kalkulację kosztów

⁷⁵ Ustawa z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 28, poz. 146).

^!t J. Kotowski, Zlecanie zadań, Wspólnota 2004, nr 1, s. 47.

91