SCAN0089

Środki mające skutek podobny do ograniczeń ilościowych zostały zdefiniowane jako wszystkie przepisy państw członkowskich, które mają zastosowanie do obrotu i mogą utrudniać handel rzeczywiście lub potencjalnie, mogą mieć charakter praktyki administracyjnej lub innych utrudnień, nawet nieznacznych, dotyczy to przepisów regulujących skład, kształt produktu, nazewnictwo, itd.

Formuła Dassonvilłe - Wszystkie towary, produkowane i wprowadzane na rynek zgodnie z prawem w jednym państwie członkowskim, nie mogą być poddane ograniczeniom, co do sprzedaży i wprowadzenia do obrotu w innym państwie członkowskim.

Rodzaje środków o skutku podobnym:

1)    dyskryminujące towary pochodzące z innych państw członkowskich,

2)    ograniczające handel między państwami, choć stosowane bez rozróżnienia wobec wszystkich towarów.

Bardzo szeroka i nadużywana przez państwa członkowskie formuła Dassonville została ograniczona w sprawie Chassis de Dijon, wprowadzając dwie zasady.

FORMUŁA CASSIS DE DIJON:

1)    uznanie standardów - towar legalnie wytwarzany w państwie członkowskim powinien być dopuszczony do swobodnego obrotu we wszystkich pozostałych

2)    wymogi imperatywne - każde państwo może wprowadzać pewne ograniczenia swobody obrotu towarowego, powołując się na ważny i uzasadniony interes publiczny

Do wymogów koniecznych (imperatywnych ) zaliczamy takie przesłanki jak (jest to katalog nie taksatywny -nie wyczerpujący ):

1)    skuteczny nadzór fiskalny

2)    ochrona zdrowia publicznego

3)    rzetelność transakcji handlowych

4)    ochrona konsumenta a ponadto:

5)    poprawa warunków pracy

6)    ochrona kina jako formy kultury

7)    ochrona środowiska

8)    ochrona narodowych lub regionalnych cech szczególnych

10)    ryzyko poważnego naruszenia równowagi finansowej systemu zabezpieczenia społecznego

11)    konieczność utrzymania pluralizmu pracy

12)    ochrona praw podatkowych

Wkrótce jednak okazało się, że również formuła Chassis de Dijon jest nadal zbyt otwarta, dlatego dalszym jej ograniczeniem w zakresie środków o skutku równoważnym do ograniczeń ilościowych było wyadnie orzeczenia w sprawie Keck.

Formuła Keck również została skrytykowana za zbyt generalne klauzule, które wprowadzają stan niepewności, co do realnego obowiązywania zakazu środków o skutku równoważnym do ograniczeń ilościowych.

Test dostępu do rynku, określony w sprawie Keck, został w powyższych sprawach doprecyzowany przez trybunał, w tym sensie, iż dla stwierdzenia, czy przepisy dotyczące formy sprzedaży w taki sam sposób wpływają na towary krajowe i sprowadzane konieczne jest ustalenie, w jakim stopniu przepisy te ograniczają dostęp do rynku: czy całkowicie uniemożliwiają lub znacznie ograniczają wejście towarów na rynek danego państwa, czy też pozostawiają inne możliwości dotarcia do konsumentów.

Środki o skutku równoważnym do ograniczeń ilościowych w wywozie:

1)    stosowane w sposób dyskryminujący

2)    mające na celu ograniczanie wywozu

3)    zapewniające szczególną korzyść produkcji krajowej lub rynkowej krajowemu, kosztem handlu w innych państwach członkowskich, np. całkowity zakaz wywozu, czy uzyskanie licencji wywozowej.

Art. 36 TFUE stanowi, że ograniczenia eksportowe lub importowe mogą być wprowadzane przez państwa członkowskie stosunku do towarów z innego państwa, jeżeli będą uzasadnione.

Dozwolone ograniczenia ilościowe:

Moralność publiczna, porządek publiczny, bezpieczeństwo publiczne, ochrona zdrowia i życia ludzi i zwierząt lub ochrony roślin, ochrony narodowych dóbr kultury o wartości artystycznej, historycznej lub archeologicznej, bądź ochrony własności przemysłowej i handlowej.

4