admin publ

1. Dwa skrajne pojęcia polityki:

•    Polityka to dążenie do zdobycia i utrzymania władzy (podobna do marksizmu czy leninizmu)

•    Polityka to zgodna z prawem reprezentacja interesu publicznego (wywodzi się z demokracji amerykańskiej) [ Almond, Powell ]

2. Wiążą się one z podobnie skrajnymi ujęciami definicji państwa

•    Państwo to organizacja polityczna obejmująca zakresem swego działania ogół członków społeczeństwa zamieszkującego określone terytorium, istniejąca dla zapewnienia klasie panującej pod względem ekonomicznym panowania politycznego iw tym celu wyposażona w zorganizowany aparat przymusu [ definicja marksistowska ]

•    Państwo to celowe zbiorowisko ludzi, którego podstawowe zadania to: utrzymanie zbiorowości ( w sensie biologicznym i policyjno-militarnym); zorganizowanie jej w funkcjonalnym ładzie

• Państwo to organizacja polityczna społeczeństwa, organizacja stosunków władzy i wpływu społeczeństwa w skali makro

Teoria trójelementowości państwa Jellinka - terytorium, społeczeństwo, władza

3. Problem przymusu i przyzwolenia

• Państwo to organizacja, w której funkcjach ważną rolę odgrywa przymus,

zinstytucjonalizowana siła. Niezbywalną cechą organizacji państwa jest dychotomizacja: Państwo-Społeczeństwo; rządzący i rządzeni; ci którzy normy stanowią i ci, którym normy są narzucone. Czy wyobrażalny jest układ, w którym niema takiego podziału?

Problem polega nie na całkowitym zniesieniu takiego porządku, ale na instytucjonalnym ograniczeniu regulacji władczych (władzy państwowej) do administracyjnego minimum oraz na umożliwieniu budowy przez społeczeństwo alternatywnych struktur organizacyjnych, które będą utrwalały względnie niezależne od władzy stosunki społeczne. Dokonuje się to w drodze długotrwałego kompromisu czy konsensusu.

Takie relacje społeczne jest w stanie zapewnić tylko demokratyczna forma ustrojowa państwa w formie liberalno-demokratycznej (republika). W republice demokratycznej administracja jest formą kompromisu władzy „zmuszonej" do demokracji (władzy tolerancyjnej bo zależnej od obywatelskiego przyzwolenia - wybory), władzy zezwalającej na samoorganizację społeczną pod swoim patronatem i - z drugiej strony - społeczeństwa obywatelskiego zmuszonego do posłuchu wobec władzy, której prócz legitymacji dało też siłę do wykonywania swych funkcji.