Prawo i p k s V Konarska Wrzosek (31)

organy

postępowania

mandatowego

1)    finansowy organ postępowania przygotowawczego, tj. urząd skarbowy inspektora kontroli skarbowej, urząd celny lub upoważnionego przedstawiciela tego organu (art. 53 § 37 k.k.s.);

2)    funkcjonariusza izby celnej, uprawnionego przez urząd celny, zgodni-f z art. 136 § 1 i art. 118 § 4 k.k.s.;

3)    niefinansowy organ postępowania przygotowawczego, o ile przepis szczególny tak stanowi.

W doktrynie prezentowane są poglądy kwestionujące uprawnienie niefinansowych organów postępowania przygotowawczego do załatwianii spraw o wykroczenia skarbowe w⁷ postępowaniu mandatowym. Podnosi się że w⁷ myśl przepisu art. 136 § 1 k.k.s. uprawnienie niefinansowych organów postępowania przygotowawczego do nakładania grzywien w postępowanie mandatowym musi wynikać z przepisu szczególnego. Takiego przepis" w kodeksie karnym skarbowym nie ma, a to oznacza brak normy ustawowe dającej tego rodzaju uprawnienia (tak H. Skwerczyński, Problematyka... s. 132-133; A. Skowron, Postępowanie mandatowe..., s. 145; tegoż, Kontrowersje.. -s. 65-66; F. Prusak, Kodeks..., t. II, s. 1026).

Z drugiej strony, przepis art. 121 § 2 k.k.s. wskazuje jednoznacznie, ż= wśród niefinansowych organów postępowania przygotowawczego, Straż Graniczna i Policja uprawnione są do sporządzenia i wyniesienia aktu oskarżenia w⁷ spraw⁷ach o wykroczenia skarbowe, należące do ich kompetencji rzeczowej. Należy zatem przyjąć, że z uprawnienia do wnoszenia i popierania aktu oskarżenia w⁷ sprawach o wykroczenia wynika legitymacja do rozstrzygania tych spraw także w postępowemu mandatowym.

Ponadto, z § 2 pkt 1-6 rozporządzenia Rady Ministrów⁷ z dnia 31 styczrza 2006 r. w spraw⁷ie nakładania kary grzywny w drodze mandatu karnego ze wykroczenia skarbowe (Dz. U. Nr 25, poz. 184), wydanego na podstawie art. 136 § 2 k.k.s. wynika, że do nakładania kary grzywny w⁷ drodze manda— karnego za wykroczenia skarbowe są uprawnieni:

1)    upoważnieni pracownicy urzędów skarbowych,

2)    inspektorzy kontroli skarbowej,

3)    upoważnieni pracow⁷nicy urzędów celnych i funkcjonariusze celni,

4)    upoważnieni funkcjonariusze Policji,

5)    upoważnieni funkcjonariusze Straży Granicznej,

6)    upoważnieni żołnierze Żandarmerii Wojskowej.

Jednakże treść delegacji ustawowej z art. 136 § 2 k.k.s. nie w⁷skazuje rc uprawmienie Rady Ministrów do samodzielnego upoważniania określonych organów⁷ do nakładania grzywien w⁷ postępowaniu mandatowym.

Upoważnienia do nakładania mandatów wydają naczelnicy⁷ urzędć* skarbowych lub celnych, w⁷łaściw⁷i komendanci Policji lub Straży Graniczne⁷ (Komendant Główmy Policji lub komendanci wojewódzcy, powiatowi 7_r miejscy Policji, Komendant Główmy Straży Granicznej oraz komendanci ciż-

364