* Organizacja pionu cywilnego zajęła więcej czasu.
* Planowano powołanie dwóch Delegatów Rządu RP:
- dla ziem polskich pod okupacją niemiecką
- i dla ziem anektowanych przez ZSRR.
* 1940- całą władzę w kraju przejął Cyryl Ratajski
jako Główny Delegat Rządu urzędujący w Warszawie w randze ministra, a od stycznia 1944 - wiceprezesa Rady Ministrów.
Cyryl Ratajski (1875-1942) Delegat Rządu na Kraj (1940-1943)