skanuj0004

Obecnie wystarczy, aby władze lokalne określiły w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy obszarów rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m².

Ze względu na regulacje dotyczące godzin pracy placówek handlowych sytuacja w Polsce, w Czechach i na Słowacji nie przypomina tej, jaka występuje np. w Niemczech. Pomimo prób podejmowanych czy to na poziomie ogólnokrajowym (Czechy), czy na poziomie lokalnym, w gminach (Polska), w regionie brak ograniczeń godzin pracy wielkopowierzchniowych obiektów handlowych.

Jedną z przyczyn tak częstych zmian regulacji (np. w Polsce) jest próbą dosbrovi|fóia ram prawnych do tempa przekształceń sektora handlu detalicznego. Cza^Jw jakim krjlje Europy zachodniej osiągały obecny poziom nasycenia placówkami l|andlu wielkopowierzcbniowego był znacznie dłuższy, niż ma to obMnteąąySjsce^lEuropie środkowej. Pozwalało to na bardziej przemyślane decyzje, uttolędni^ące racje (niemal) wszystkich zainteresowanych. Dynamiczne wejście o^^ffirów sieci handlowych do Polski, Czech czy Słowacji, wraz z szybkim zdo^yeie^bk^two^ących się dopiero rynkach, po2;ycji dominującej, musiało wywołać liczne konflikty w; środowiskach lokalnych.

Przyczyny tychże konfliktów nie ogramę^|yąsfe jeaiiak-tlo tempa inwazji dużych firm z kapitałem zagranicznym. Niektórzy wskazi^tor^fna niedoskonałość polskich przepisów prawnych. Nie uwzględniają one vl|śfepmu dostatecznym, jak sądzi np. jak M.K.

'    .1/    \

społeczne przed określeriieih tere8fevprzeznaczonych na wielkopowierzchniowy obiekty

'»f*    • . "■

handlowe, mające ^|ywm roż|voj rynku lokalnego; nie mniej istotne jest współdziałanie

PSZCZYŃSKI (2004: 531) pi-toajmjfiej Kilku aspektów. Chodzi o szerokie konsultacje

sąsiaduj ącychjmtl^ili^ koszty,......^ł "    ' ’

niu lokalizacji tego rodzaju obiektów. Bardzo ważne są także (gmina) musi ponieść w związku z budową nowych super- czy

I<jąMlil®ill^kaIn'e na tle lokalizacji nowych wielkopowierzchniowych obiektów handlowych

Analiza tekstów dotyczących konfliktów lokalnych, jakie wybuchają wokół nowych wielkopowierzchniowych obiektów handlowych w Polsce pozwala na pewne generalizację dotyczące stron zaangażowanych w te spory; przyczyn, które je zrodziły, i prób podejmowanych w celu rozwiązania zadrażnień.

W przypadku rozmieszczenia przestrzennego stwierdzonych dotychczas konfliktów trudno jst wskazać obszary ich koncentracji. W końcu 2004 roku hipermarkety działały w blisko 100 (dokładnie 94) miastach w Polsce. Do tego czasu zanotowano konflikty w ponad 50 z tych

W. Wilk, 2006, Konflikty związane z lokalizacją WOH 7

miast, związane z lokalizacją tychże hipermarketów. Problemy te wysljąpily niemalże w

każdym z regionów. Jednak tylko wzdłuż wschodniej granicy Polski zanotowano konflikty w

każdym z miast goszczących hipermarkety. Jeżeli chodzi o inne wielkppowierzchniowy

obiekty handlowe (supermarkety, sklepy dyskontowe), to ich liczba i rpzniieszczenie

obejmuje znacznie więcej miast, znacznie częściej też. można spotkać lokalne protesty przy

próbach lokalizacji nowych .obiektów, niezależnie od regionu Polski, j

Najczęściej powtarzające się strony konfliktów, to władze gminy, na terenie której ma

być zlokalizowany nowy obiekt, inwestorzy (najczęściej operatorzy sieci handloiStej^lokalne

środowisko handlowe (tzw. handel niezależny) oraz organizacje ekologicznpŚryc. 3k^ir|fi'ą

w wielu sporach były też władze innych gmin, które nie chciały dopuśpj^jdo f|jmłijapji

wielkich obiektów handlowych na terenie gmin sąsiednich. Stroną'\Abec któr^zgłaszano

najwięcej zastrzeżeń były zawsze władze gminy goszczącej nawesj^^^j^) Musiały one

często wybierać pomiędzy argumentami zarówno firm inweswiącychllokalnych

jl

handlowców, czy też - zwłaszcza w większych miastgjfli

WŁADZE

LOKALNE

Sąsiednie		Inwestorzy
gminy i V		(sieci handlowe) -^--S Ł-'

Handel lokalny		Organizacje
(niezależny)		ekologiczne

częste Konflikty

Ryc. 2. Sftpny^czestjiićzące w konfliktach wokół lokalizacji WOH w gminie Źródtóacip^cotĄre własne

L

N^feżęą(S|e‘|)teyczyny sporów i zatargów związane były z różnymi wymaganiami instytucji

skarżących się. Firmy starające się'o zgodę na wybudowanie nowych obiektów zarzucały

władzom gminy opieszałość w wydawaniu decyzji administracyjnych, niekiedy zmianę

wcześnie wydanych postanowień czy obietnic, bez wskazania podstaw y prawnej. Częstym

i

powodem zatargów były różne wizje npejsca lokalizacji, bo inwestorzy chcieli zająć tereny położone w centrum miasta (lub w jegcl pobliżu), podczas gdy władze samorządowe godziły

j

się na inwestycję, ale na obrzeżach midsta. Kolejną przyczyną sporów władz gminy i

i

inwestorów była planowana wielkość nowego obiektu (gmina optowała zwykle za

W. Wilk, 2006, Konflikty związane z lokalizacją WQH 8