Foto2894

34 Rozdział 1

Rysunek 4. Schemat blokowy klasyfikacji infrastruktury komunalnej o charakterze ogólne -miejskim, inżynieryjnym i strategicznym

34 Rozdział 1

Gospcdwfca I Misto i a OMpodatonwodai—

■j AJmWWc|> partawww j-

-llilnr>in>H»»w

IncagMoa*

-•udjrt*flr»rtr

icMtttmlannta

-IhiMotraatiAM -Mattfdafcomanty Mtypeanaj

Ad mlnlt tracka

rupotf

-SyHan MMmmu¹—gi. owmann

i przafcacywara*

Motmacp

-Syttam koiKnfcaqi -SyMMi Mnaportu

Źródło: S. Denczew, Zarządzania systemem zaopatrzenia w wodę Jako elementem Infrastruktury krytyczne], .Ochrona Środowiska* 2005, nr 4. s. 70.

-    kryterium ofiar w ludziach (oceniane w odniesieniu do ewentualnej liczby ofiar śmiertelnych lub liczby rannych),

-    kryterium skutków ekonomicznych (oceniane w odniesieniu do wielkości strat ekonomicznych lub pogorszenia towarów lub usług, w tym potencjalnych skutków ekologicznych),

-    kryterium skutków społecznych (oceniane w odniesieniu do wpływu na zaufanie opinii publicznej, cierpień fizycznych i zakłócenia codziennego życia, w tym utraty podstawowych usług).

Progi kryteriów przekrojowych są określane przez państwa, które są w posiadaniu danej infrastruktury krytycznej. Obowiązkiem państw tych jest coroczne informowanie Komisji o liczbie infrastruktur w poszczególnych sektorach, w odnie-

sieniu do których prowadzono dyskusje na temat progów kryteriów przekrojowych. Z kolei kryteria sektorowe uwzględniają cechy charakterystyczne poszczególnych sektorów infrastruktury. Obejmują progi liczbowe parametrów charakterystycznych i funkcje infrastruktury krytycznej. Kryteria te są niejawne i fakultatywne dla państw członkowskich Unii Europejskiej.

W Polsce uznawane są przepisy Unii Europejskiej, a ponadto podstawę prawną uregulowania problematyki infrastruktury krytycznej stanowi ustawa o powszechnym obowiązku obrony Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej, zgodnie z którą jednym z zadań z zakresu zapewnienia bezpieczeństwa państwa jest określenie obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności, ich kategorii, a także zadań w zakresie ich ochrony⁴². W 2003 roku wprowadzono ponadto rozporządzenie regulujące zasady ochrony obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa⁴³. Na bazie tych unormowań i uregulowań europejskich⁴⁴ stworzono podstawy ochrony infrastruktury krytycznej, której celem jest zapewnienie ciągłości jej działań. Ochrona ta polega na zapobieganiu zagrożeniom, ograniczaniu ich skutków i szybkim podejmowaniu działań naprawczych. Realizowana jest w następujących etapach:

-    przygotowanie wykazu infrastruktury krytycznej,

-    analizę ryzyka zagrożeń dla tej infrastruktury,

-    przygotowanie wykazu zasobów do ochrony infrastruktury krytycznej,

-    wyznaczenie działań realizowanych w sytuacji zagrożenia,

-    wyznaczenie działań odtwarzających infrastrukturę,

-    określenie kanałów komunikacji ze stronami trzecimi.

Działaniom tym służy Narodowy Program Ochrony Infrastruktury Krytycznej, uchwalany przez Radę Ministrów, który podlega aktualizacji nie rzadziej niż co dwa lata. Do programu tego stosuje się przepisy o ochronie informacji niejawnych. Jego celem jest zapobieganie zakłóceniom funkcjonowania infrastruktury krytycznej, reagowanie w sytuacjach zagrożeń i odbudowa zniszczonej infrastruktury. Precyzuje on:

-    priorytety i standardy w zakresie funkcjonowania infrastruktury krytycznej,

-    organy odpowiedzialne za jej ochronę,

-    kryteria uznania danej infrastruktury za krytyczną.

Za przygotowanie Narodowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycznej odpowiada dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa. W jego obowiązkach leży⁴⁵:

⁴²    Art. 6 ust. 2 pkt, 4 Ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej (DzU z 2003 r. Nr 116, poz. 1090).

⁴³    Por. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa oraz ich szczególnej ochrony (DzU z 2003 r. Nr 116, poz. 1090).

⁴⁴    Dyrektywa Rady 2008/114/WE z dnia 8 grudnia 2008 r. w sprawie rozpoznawania i wyznaczania europejskiej infrastruktury krytycznej oraz oceny potrzeb w zakresie poprawy jej ochrony.

⁴⁵    Por. ait 5b pkt 7 Ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (DzU z 2007 r. Nr 89, poz. 590 z późn. zm.).