Foto2933

112 Rozdział 2

h)    wykaz zawartych umów i porozumień związanych z realizacją zadań zawartych w planie reagowania kryzysowego, rozumianych jako porozumienia i umowy zawierane przez wojewodę,

i)    zasady i tryb oceniania i dokumentowania szkód, zawierające opis procedur i wykaz formularzy wykorzystywanych przy szacowaniu strat i dokumentowaniu szkód.

II. Sugeruje się, by przy sporządzaniu planu kierować się przede wszystkim kryterium funkcjonalności, co oznacza, że plan powinien być maksymalnie użyteczny w sytuacji kryzysowej. Konstrukcja planu powinna być taka, by osoba z niego korzystająca mogła jak najszybciej dotrzeć do informacji potrzebnych do rozpoczęcia wdrażania procedur niezbędnych do uruchomienia w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowej. Wykaz oraz kształt procedur powinien umożliwiać sprawne z nich korzystanie w sytuacji, gdy niezbędne jest szybkie i sprawne reagowanie kryzysowe.

UL Wskazane jest, aby wojewódzki plan reagowania kryzysowego był uzgadniany z kierownikami jednostek organizacyjnych planowanych do wykorzystania przy realizacji przedsięwzięć określonych w planie. Potwierdzeniem uzgodnienia planu powinny być: pieczęć na karcie uzgodnień oraz podpis (złożony w obrębie tej pieczęci) przez kierowników właściwych jednostek.

IV.    Minister Obrony Narodowej - zgodnie z art. 25 ust. 4 Ustawy o zarządzaniu kryzysowym - jako organy, z którymi uzgadniane będą wojewódzkie plany reagowania kryzysowego, wskazał szefów wojewódzkich sztabów wojskowych. Uzgodnieniu z szefami wojewódzkich sztabów wojskowych powinny podlegać kwestie użycia oddziałów Sił Zbrojnych w sytuacji kryzysowej.

V.    Sugeruje się, by wojewódzki plan reagowania kryzysowego był dokumentem jawnym.

VI.    Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 6 stycznia 1998 r. w sprawie tworzenia, gospodarowania, dysponowania i finansowania rezerw państwowych, kontroli i tworzenia systemu informacyjnego o rezerwach gospodarczych (DzU Nr 5, poz. 15), wojewoda nie należy do katalogu podmiotów, którym przekazywane są informacje o stanie rezerw państwowych, zatem nie ma możliwości umieszczenia w wojewódzkim planie reagowania kryzysowego tego typu informacji.

VIL Wojewódzki plan reagowania kryzysowego powinien być przedkładany do zatwierdzenia Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji (oryginał oraz wersja elektroniczna na płytach CD) za pośrednictwem komórki organizacyjnej MSWtA, do kompetencji której należy prowadzenie spraw z zakresu zarządzania kryzysowego. Plan podlega analizie merytorycznej i formalnej pod kątem spełniania przez niego wymogów określonych w ustawie o zarządzaniu kryzysowym. W przypadku negatywnej oceny wojewódzki plan reagowania kryzysowego zostaje zwrócony właściwemu wojewodzie w celu dokonania stosownych zmian i uzupełnień.

VIII. Jeżeli plan zostanie uznany za poprawny pod względem formalnym

1    merytorycznym, jest on przedkładany Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji do zatwierdzenia. Zatwierdzony wojewódzki plan reagowania kryzysowego - bez uwag lub z sugestiami w zakresie weryfikacji planu przy kolejnej aktualizacji - Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zwraca wojewodzie.

DC Zgodnie z przepisami ustawy o zarządzaniu kryzysowym, wojewódzkie plany reagowania kryzysowego powinny być aktualizowane nie rzadziej niż co

2    lata. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zatwierdza zaktualizowany plan.

Mimo uchwalenia przez Sejm RP aktualizacji do ustawy o zarządzaniu kryzysowym w 2009 r. (o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym — DzU Nr 131, poz. 1076 z dnia 19 sierpnia 2009 r.) wytyczne MSWiA nie zostały poprawione. Uwzględniając ww. wytyczne, urzędy wojewódzkie winny przygotować wytyczne do opracowania powiatowych planów zarządzania kryzysowego, a te do gminnych planów ZK. Wytyczne te powinny być jak najbardziej szczegółowe, aby gwarantować kompatybilność tych planów. Nie tylko w zakresie współpracy między gminami, między gminami a starostwami, ale również między starostwami (szczególnie ważnym jest porozumienie czy uzgodnienie tych planów między powiatami sąsiadujących ze sobą województw, jak również współpraca z sąsiadującymi gminami, powiatami z odpowiadającymi im strukturami administracyjnymi innych państw) a województwami oraz między województwami. Niestety, kompatybilność planów wojewódzkich nie do końca jest zachowana. Plany praktycznie w każdym województwie posiadają swój charakterystyczny schemat. Rolą Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego powołanego Zarządzeniem Nr 86 Prezesa Rady Ministrów w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (M.P. Nr 61 poz. 538 z dnia 21 sierpnia 2008 r.) powinno być ujednolicenie wszystkich planów zarządzania kryzysowego po to, aby wszystkie osoby uczestniczące w procesie planowania ogólnie ujmując, mówiły tym samym językiem. Wytyczne te winny posiadać¹ przykładowo zamieszczony poniżej kształt:

I.    Podstawa prawna opracowania Planów Zarządzania Kryzysowego.

II.    Zasady ogólne.

I, Celem opracowania Planów Zarządzania Kryzysowego jest zapewnienie systemowego, skoordynowanego i efektywnego reagowania na zdarzenia,

Opracowano na podstawie Wytycznych Wojewody Śląskiego z 2003 r.