3582308457

administracja zespolona

zespolenie administracyjne : skoncentrowanie aparatu terenowego w jednym urzędzie pod jednym zwierzchnictwem - wojewody, skupienie maksymalnie możliwej sfery zadań i kompetencji w jednym ośrodku władzy publicznej na to pojęcie składają się 4 elementy:

•    organizacyjne - pełne zespolenie: aparat administracji jest bezpośrednio włączony w strukturę urzędy wojewódzkiego albo niepełne : aparat pomocniczy poza strukturą (komendy policji, inspektoraty) - jest generalna zasada pełnego zespolenia, ale ustawa może przewidywać i w większości przewiduje pozostawienie aparatu pracy kierowników jako odrębnych jednostek organizacyjnych

•    osobowe : wojewoda ma wpływ na obsadę stanowisk — powoływanie bezpośrednie, udzielanie zgody, opiniowanie, wnioski ( formy pośrednie znacznie częstsze)

•    kompetencyjne : występuje domniemanie kompetencyjne na rzecz wojewody jako organu administracji zespolonej, wojewoda może pisemnie upoważniać na piśmie pracowników wojewódzkiej administracji zespolonej do działania w jego imieniu i na jego odpowiedzialność; w jego imieniu albo z upoważnienia ustawowego mogą być jego zadania i kompetencje wykonywane przez wojewódzkich kierowników inspekcji, służb, straży

•    finansowe : polega na włączeniu budżetu danej służby/ inspekcji/ straży do budżetu wojewody i obsłudze ich budżetów przez służby finansowe wojewody - ale u nas ze względu na niepełne zespolenie organizacyjne nie zachodzi też zespolenie finansowe

Na administrację zespoloną w województwie składają się

•    wojewoda jako zwierzchnik administracji zespolonej

•    poddane temu zwierzchnictwu służby, inspekcje, straże

0 kierownicy: komendant wojewódzkiej policji, wojewódzki inspektor ochrony środowiska

0 jednostki organizacyjne o charakterze urzędów administracyjnych, kreowane jako aparat pracy tych kierowników

Przykłady służb, inspekcji straży znajdujących się w ramach zespolenia wojewódzkiego:

•    Policja

•    Państwowa Straż Pożarna/ Rybacka

•    Służba Ochrony Zabytków (wojewódzki konserwator)

•    Inspekcja Transportu Drogowego

•    Inspekcja Ochrony Środowiska

•    Inspekcja Weterynaryjna

•    Nadzór Budowlany

Kierownicy wykonują w określonych dziedzinach zadania i kompetencje w imieniu wojewody z ustawowego upoważnienia albo w imieniu własnym, jeżeli ustawy tak stanowią.