3582316938

notatek-pl-Agnieszka Piskorz-Ry_, prawo administracyjne, administracja publiczna,

_wiadcz_ca, infreastruktuiy.doc

ZASADA POMOCNICZOŚCI

■    Wywodzi się ze społecznej nauki Kościoła

! Nas będzie interesowała w zakresie funkcjonowania państwa « Zawsze mamy dwa podmioty

« Zgodnie z zasadą pomocniczości jeśli subsystem (podmiot mniejszy) właściwie realizuje zadanie, to suprasystem (podmiot większy) nie powinien podejmować tego zadania do wykonania, a jedynie wspierać subsystem w jego wykonywaniu. Suprasystem powinien przejąć działanie zadania wtedy, kiedy subsystem nie może wykonać zadania publicznego.

■    Zasada pomocniczości w rozumieniu prawa administracyjnego odnosi się do dwóch podmiotów, musi być podmiot większy i podmiot mniejszy, rolą suprasystemu jest wspieranie i pomoc w wykonywaniu zadania i dopiero w ostateczności przejęcie tego działania;

I Zasada Unii Europejskiej

•    Zapisanie zasady pomocniczości w polskim prawie:

—» Preambuła Konstytucji

—> EKSL (Europejska Karta Samorządu Lokalnego)

J Zasada pomocniczości - podział zadań publicznych «- między podmiotem większym a podmiotem mniejszym

I Podział zadań w układzie terytorialnym między gminą a innymi podmiotami (EKSL art 4 ust. 3) «- zadania publiczne powinny być wykonywane jak najbliżej obywatela

-    gmina -* to, czego gmina nie może zdziałać przekazuje dalej, większym podmiotom

« Zgodnie z zasadą pomocniczości w ujęciu terytorialnym zadanie publiczne ma być wykonywane jak najbliżej obywatela. Jeżeli gmina może być zbyt mała do wykonania zadania, to zadanie wykonuje podmiot wyższy (czy gmina zrobi to efektywnie? Ile to będzie kosztowało?) * Gmina może wykonywać wiele zadań publicznych, im bardziej specjalistyczne zadanie publiczne, tym wyższy szczebel (szkoły podstawowe

-    gmina, szkoły średnie - powiat)

T Zasada pomocniczości jako relacja między subsystemem a suprasystemem

*    Zasada pomocniczości wynika w oparciu o projekt ustawy o pomocy rodzinie i systemy pieczy zastępczej -* zgodnie z tym projektem asystent rodziny (zaprojektowano taką instytucję, która ma wesprzeć rodzinę - tu subsystem). Jeżeli poziom dysfunkcji w rodzinie jest duży, obowiązki powinny przejmować inne podmioty. Zasada pomocniczości to nie tylko relacje rodzina (subsystem) - państwo (suprasystem), ale także min usługi transportowe S.p. z o.o. - gmina, noclegownie Brata Alberta - gmina

1