3582321209

ZAGADNIENIA EGZAMINACYJNE Z PRAWA ADMINISTRACYJNEGO

1. PO JĘCIE ADMINISTRACJI Występuje w trzech znaczeniach:

1.    Administracja oznacza wydzielane w państwie struktury organizacyjne powołane specjalnie do realizacji określanych celów o charakterze zadań publicznych

2.    To działalność o specjalnych cechachpadejmawanawramachrealizacji celów o charakterze publicznym

3.    To ludzie zatrudnieni( powołani, nominowani, wybierani, przyjęci w oparciu o umowę cywilną) w strukturach wyodrębnianych w 1 znaczeniu.

Ponadto możnająrozpatrywać:

z obszcru definicji negatywno przedmiotowej administracja jest to podejmowana w publicznym celu działalność państwa( i związków publicznoprawnych) poza ustawodawstwem i sądownictwem z obszaru definicji negatywno podmiotowej - administracja jest to działalność tych organów publicznych^ państwowych), które nie są organami ustawodawczymi i sądowymi z obszaru defitucji przedmiotowej pozytywnej- administracja to działalność( celowa, praktyczną rzeczywistą konkretną planową bezpośrednia, władczą ciągłą regulująca, twórczą kontrolowana, oparta naprawie, trwała, organizatorska, kierowniczą swoista) mająca na celu realizację zadań publicznych z obszcru definicji pozytywnej podmiotowej- administracja to działalność organów administracyjnych 2. POJĘCIE PRAWA ADMINISTRACYJNEGO

Prawo administracyjne to zbiór norm prawnych regulujących administrację publicznq( działalność publiczną). Drugi z podstawowych sposobów definiowania prawa administracyjnego opiera się na uwzględnieniu szczególnej cechy tego prawatj. władztwa Cecha ta umożliwia jednostronne rozstrzyganie sytuacji indywidualnych, które jest trwałe i obowiązujące wszystkie podmioty prawne wpaństwie oraz zabezpieczane przymusem państwowym, w razie gdy treścią rozstrzygnięcia jest nałożenie obowiązku Czyli, prawem administracyjnym jest prawo, które zawiera element władztwa

4.    PRAWO ADMINISTRACYJNE A PRAWO CYWILNE

W pawie cywilnym występuje formalna równość podmiotów, natomiast w prawie administracyjnym występuje władztwa administracyjne. Władztwo to polega na tym, że podmiot administracji działający na podstawie normy prawnej władczo( jednostronnie) rozstrzyga o pozycji prawnej drugiej strony stosunku prawnego. W wypadku gdyby adresat decyzji uchylał się od realizacji nałóż onego obowiązku to organ administracji może zastosować przymus państwowy.

5. WEWNĘTRZNE PRAWO ADMINISTRACYJNE

Terminem wewnętrzne prawo administracyjne określa się liczne i bardzo zróżnicowane dyrektywy powinnego zachowania się( nakazy, zakazy, przyzwolenia) tworzone i realizowane w organizacyjnych układach:kierownictwa w administracji publicznej.

Układ kierownictwa określić można jako hierarchiczne powiązanie organów administracyjnych: kierującegof nadrzędnego)- podporządkowanego oraz przełażonego- podwładnego w strukturze organu.

Ogólną cechą dyrektyw wewnętrznego prawa administracyjnego jest ich ograniczany zasięg obowiązywania Wydawane są one na podstawie ogólnego upoważnienia do kierowania podparządkowanymi organami. Ponadto cechuje je zróżnicowanie postaci, zmienność i dowolność nazw, pod jakimi występująw praktyce, atakżebrak generalnego obowiązku publikowania aktów. Różni je to od prawa powszechnie obowiązującego, można powiedzieć, że akty prawa wew. Mają złóż arą naturę z punktu widzenia ich treści: mogą być aktami ogólnymi i indywidualnymi atakże abstrakcyjnymi i konkretnymi.

Akty kierownictwa wewnętrznego:

wydawane sąnapodstawie ustawy, istnieje upoważnienie ustawowe ustawodawca określaktomabyć organem wydąjącym te akty- czy organy jednoosobowe-manakratyczne(np. minister lub prezydent), czy wieloosobowe- kolegialne(np. RM) musząbyć zgodne z ustawą

regulaminy i stati&y mająna celu rozwinięcie przepisów ustawy w zakresie niezbędnym dla skonkretyzowania zasad organizacji i działania określanych jednostek; zasady odnoszą się do użytkowników; wydająje organy adm. publicznej

-wytyczne, instrukcje, okólniki tointerpretacjaprzepisówprawapowszechnie obowiązującego łub aktów kierownictwa wewnętrznego sporządzane przez organ centralny dla użytku wewnętrznego; podają zasady organizacji i funkcjonowanią sposoby działania organów, wyjaśniają struktury organizacyjne 7. POJĘCIE ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

Administracja publiczna to:

•    wyodrębniane w państwie struktury organizacyjne, mające na celu realizację zadań o charakterze publicznym

•    wszelkie działanią mające na celu realizację zadań o charakterze publicznym

1