3582325109

FAIROPEJSKA KARTA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO wyciąg

Art. 2 Podstawa konstytucyjna i prawna samorządu terytorialnego

Zasada samorządności terytorialnej musi być uznana w prawie wewnętrznym oraz, w miarę możliwości, w Konstytucji,

Art. 3 Koncepcja samorządu terytorialnego

1.    Samorząd terytorialny oznacza prawo i rzeczywistą zdolność społeczności lokalnych, w granicach określonych ustawą, do regulowania i zarządzania — na ich wyłączną odpowiedzialność i w interesie ich mieszkańców — zasadniczą częścią spraw publicznych.

2.    Prawo to jest realizowane przez rudy lub zgromadzenia składające się z członków' wybranych w wyborach wolnych, tairiycłi, równych, bezpośrednich i powszechnych, i które mogą dysponować organami wykonawczymi im podlegającymi. Przepis len nie wyklucza możliwości odwołania się do zebrań obywateli, do referendum lub do każdej innej formy bezpośredniego uczestnictwa obywateli w każdym wypadku, gdy takie rozwiązanie dopuszcza ustawa.

Art.4 Zakres działania samorządu terytorialnego

I Podstawowe kompetencje społeczności lokalnych są określone w Konstytucji luh ustawie. Jednakże dyspozycja ta nie wyklucza możliwości przyznania społecznościom lokalnym uprawnień niezbędnych do realizacji określonych, specyficznych zadań, zgodnie z ustaw-ą.

2.    Społeczności lokalne mają — w zakresie określonym ustawą — pełną swobodę działania w każdej dziedzinie, która nie jest wyłączona z ich kompetencji lub nic wchodzi w zakres kompetencji innych podmiotów władzy.

3.    Kierowanie sprawami publicznymi powinno, ogólnie rzecz biorąc, należeć do tych organów władzy, które znajdują się najbliżej obywateli. Powierzając te funkcje innemu organowi władzy należy uwzględnić zakres i charakter zadania oraz wymóg skuteczności i ekonomii.

•1 Kompetencje przyznane społecznościom lokalnym są w zasadzie całkowite i nienaruszalne. Mogą być zakwestionowane lub ograniczone przez inny organ władzy, centralny lub regionalny, jedynie, w zakresie przewidzianym ustawą.

5. W przypadku, gdy na społeczność lokalną zostanie nałożony obowiązek wykonywania zadań z zakresu administracji centralnej lub regionalnej, powinna ona w miarę możliwości mieć pełną swobodę dostosowania sposobu wykonywania nowych funkcji do warunków miejscowych.

ó Społeczności lokalne pow inny być konsultowane zawsze, gdy jest to możliwe, we właściwym czasie i w odpowiednim trybie, w przypadku opracowywania planów oraz podejmowania decyzji w kwestiach bezpośrednio ich dotyczących.

Art. 5 Ochrona granic terytorialnych społeczności lokalnych

Każda modyfikacja lokalnych granic terytorialnych społeczności lokalnci wymaga uprzedniego przeprowadzenia konsultacji w tej społeczności, ewentualnie w drodze referendum, jeśli takie rozwiązanie dopuszcza ustawa,

Art. 6 Adekwatność struktur i środków administracyjnych do zadań społeczności lokalnych

1.    Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, społeczności lokalne powinny móc samodzielnie ustalać wewnętrzną strukturę administracyjną, tworząc jednostki dostosowane do specyficznych potrzeb i umożliwiające skuteczne zarządzanie.

2.    Statut powinien umożliwiać zalnidnianie pracowników samorządowych o wysokich kwalifikacjach, w oparciu o kryterium umiejętności i kompetencji^- w tym celu należy w nim przewidzieć odpowiednie zasady szkolenia, wynagradzania oraz możliwości awansu zawodowego.

Art. 7 Warunki wykonywania uprawnień na szczeblu lokalnym

1.    Statut powinien gwarantować radnym swobodne wykonywanie uprawnień, którymi dysponują w związku z pełnieniem funkcji.

2.    Statut powinien zapewniać wyrównanie finansowe odpowiednio do kosztów poniesionych w związku z wykonywaniem uprawnień oraz, gdy zaistnieje laki przypadek, przewidywać ekwiwalent za utracone wynagrodzenie lub też zapłatę za wykonaną pracę, jak również, ubezpieczenie społeczne

3 Funkcje lub zadania przekraczające uprawnienia radnego mogą być nałożone jedynie przez ustawę lub wynikać z podstawowych zasad prawnych.

Art. 8 Kontrola administracyjna działalności społeczności lokalnych

I Wszelka kontrola administracyjna społeczności lokalnych może być sprawowana wyłącznic w sposób oraz w przypadkach przewidzianych w Konstytucji lub ustawie.

2.    Wszelka kontrola administracyjna działalności społeczności lokalnych ma w zasadzie na celu jedynie zapewnienie przestrzegania prawa i zasad konstytucyjnych. Jednakże kontrola administracyjna może uwzględniać także kryterium celowości; jest ona sprawowana przez władzę szczebla wyższego i dotyczy zadań zleconych.

3.    Kontrola administracyjna społeczności lokalnych powinna być sprawowana w sposób gwarantujący zachowanie proporcji pomiędzy zakresem interwencji ze strony organu kontroli a znaczeniem przedmiotu ochrony.

Art. 9 Zasoby finansowe społeczności lokalnych

I. Społeczności lokalne mają prawo, w- ramach narodowej polityki gospodarczej, do posiadania własnych zasobów finansowych.

1