3582326356

EGZAMIN: tylko wykłady + ustawy (na stronie katedry -* materiały dydaktyczne)

B. Doi mice ki Samorząd terytorialny konsultacje środa 9-11 p.3020

SAMORZĄD - zorganizowana, wyodrębniona, grupa społeczna, która samodzielnie decyduje o ważnych dla siebie sprawach bezpośrednio lub pośrednio (przez organy)

-jako podmiot administracji publicznej - musi wykonać zadania, ze sfery administracji publicznej, a przynależność do niego jest obligatoryjna

W POLSCE:

-samorząd terytorialny -samorząd specjalny:

-► zawodowe -*• studenckie -* rolnicze

^istnienie samorządu jest cechą państwa demokratycznego *zasada demokratyzmu - decentralizacja *konstytucja preferuje podmioty zdecentralizowane

*zasada pomocniczości (subsydiamości) - państwo ma wkraczać tylko wtedy, gdy społeczeństwo samo nie umie zaspokoić swoich potrzeb

Obecny samorząd terytorialny powstał po upadku komunizmu. Tworząc go nawiązywano do 201ecia międzywojennego.

1990 - utworzono samorząd terytorialny gminy (ustawa dotycząca samorządu TYLKO na szczeblu gminy)

1997 - wejście konstytucji - konieczność utworzenia minimum jeszcze jednego szczebla - regionalnego (lub więcej -lokalny)

regionalny -*■ województwo lokalny -*■ powiat terytorialny -*■ gmina

Tej reformy dokonano ustawą z roku 1998r. (weszła w życie 1999.01.01)

Ustawy o samorządzie: województwa, powiatowym (1998), gminy (zmiana nazwy ustawa 1998)

Źródła prawa odnoszące się do prawa samorządu terytorialnego:

1.    Konstytucja

2.    Ratyfikowane urnowy międzynarodowe

1985r. Europejska Karta Samorządu Lokalnego (szczególnie ważna)

-wymaga by ustawodawstwa państw członkowskich przewidywały zaś samorządności lokalnej a najlepiej w konstytucji

-wymaga by zadania samorządu lokalnego były określone w sposób odpowiadający zaś pełnomocniczości -gwarantuje samodzielność organizacyjną w ustalaniu wewnętrznych struktur -nadzór nad samorządem lokalnym powinien się ograniczać do strefy legalności -nadzór powinien być sprawowany zgodnie z zasadą proporcjonalności

-samorządowi lokalnemu należy zapewnić samodzielność finansową (własne i wystarczające do realizacji zadań środki) prawo do ich samodzielnego zarządzania

-prawo zrzeszania się jednostek samorządu terytorialnego w kraju, skali międzynarodowej -prawo do sądowej ochrony samorządności

1997r. Europejska Karta Samorządu Regionalnego (nie ma mocy Konwencji Międzynarodowej, prawo miękkie, zalecenie, wzór)