3582469010

Prawo urzędnicze 21.02.2015 Wykład I

Literatura: J. Stelina, Prawo urzędnicze, C.H. BECK, Warszawa 2013

Ustawa o służbie cywilnej, ustawa o pracownikach samorządowych

Egzamin: 3 pytania otwarte, 2 do wyboru, pisemna

Ćwiczenia: 4, 4+,5 - można podejść do zerówki. Egzamin wiążący.

Dyżur: wtorek 15-15:45, sobota (zjazdy administracji) godz. 13:30-14:15 s. 1760 Katedra Prawa Pracy, bud. 17 e-mail: [e-mail]

Prawo urzędnicze - pojęcie

Prawo urzędnicze funkcjonuje w różnych znaczeniach

To prawo urzędników, a nie prawo wszystkich osób zatrudnionych w urzędach. Kwalifikacja prawna urzędnika będzie zależna od spełnienia dwóch kryteriów:

-    podmiotowego (zatrudnienie w urzędzie)

-    przedmiotowego (zatrudnienie na stanowisku urzędniczym)

Prawo urzędnicze - nie jest terminem języka prawnego. Nie znajdziemy tego terminu w przepisach prawa. W zakresie prawa urzędniczego, nie znajdziemy ani jednego przepisu, który by to prawo definiował. Jest wytworem doktryny, to prawo zatrudnienia pracowników (urzędników).

Wywodzi się z terminu „urzędnik”, a to pojęcie bierze się od pojęcia „urząd”.

Urząd-jednostka organizacyjna o charakterze pomocniczym. Towarzyszy jakiemuś organowi administracji. Stąd wzięło się prawo urzędnicze.

Prawo urzędnicze może mieć różny zakres, różne znaczenie. To, jaki zakres jest prawa urzędniczego, zależy od Konstytucji danego państwa. Możemy wyróżnić 3 znaczenia prawa urzędniczego:

-    prawo urzędnicze w szerokim znaczeniu sensu largo - to część prawa administracyjnego. W rozumieniu tym prawo urzędnicze będzie stawiane przeciw prawu prywatnemu. To wszystkie osoby zatrudnione w urzędach, instytucjach państwowych i państwowych jednostkach organizacyjnych. Urzędnikami będą nie tylko pracownicy administracji publicznej, ale i funkcjonariusze administracji publicznej i inne pośrednie osoby zatrudnione, np. nauczyciele lub pracownicy socjalni. Występuje takie znaczenie we Francji czy w Niemczech;

-    prawo urzędnicze w węższym znaczeniu - mówi się o prawie służbowym. Prawo urzędnicze jako prawo służbowe. Przykładem tego jest Federacja Rosyjska. W skład tego prawa urzędniczego zaliczamy urzędników zatrudnionych w urzędach administracji publicznej i funkcjonariuszy publicznych, np. wojsko czy policja;

-    prawo urzędnicze w najwęższym ujęciu sensu stricte - prawo urzędnicze dotyczące tylko urzędników zatrudnionych w urzędach administracji publicznej. Nie wszystkie osoby w tych urzędach będą urzędnikami, bo stanowiska w urzędach administracji publicznej dzieli się na