5987092902

Ujacobs

W opracowaniu CBA dotyczącym gminy Oława wykorzystano operaty wartości gruntów przed i po podłączeniu do kanalizacji. Wyniki te wskazują na 20% wzrost wartości gruntów. Gmina Białe Błota (“Opłaty adiacenckie - mity i fakty”, 19.12.2003) podaje przykład 25% wzrostu wartości działki w wyniku budowy kanalizacji (www.bip.bialeblota.pl). Niektóre gminy miejskie podają z kolei 40% wzrost wartości (jedna z dzielnic Warszawy). W niniejszym opracowaniu przyjęto dla gminy Wołomin 40% wzrost wartości działek wskutek uzbrojenia w kanalizację sanitarną. Uwzględniono przy tym bliskie sąsiedztwo Warszawy.

Oszacowane korzyści zewnętrzne z tytułu wzrostu wartości działek wynoszą: 64 152 tys. PLN w rozbiciu na okres 5 lat.

Koszty zewnętrzne w przypadku analizowanej inwestycji przyjęto, iż nie występują. Nie przewiduje się rozbudowy oczyszczalni, która to rozbudowa mogłaby ewentualnie wpłynąć negatywnie na ceny okolicznych gruntów.

18.2.3. Transfery

Transfery, mimo że mogą stanowić koszt w analizie finansowej, są wyłączane z CBA, jako że nie przyczyniają się do zmiany wielkości dobrobytu społecznego, a stanowią jedynie narzędzie jego dystrybucji. W badanym przypadku z analizy wyłączono następujące transfery: podatek VAT, podatek dochodowy od osób prawnych¹ i podatek od nieruchomości.

18.2.4. Ceny ukryte

Jeżeli rynek dla danego czynnika produkcji jest zakłócony i występują odchylenia cenowe, wyceny tego czynnika powinno dokonywać się w oparciu o ceny ukryte. Jeśli rynek działa w sposób konkurencyjny przyjmuje się, że ceny rynkowe odzwierciedlają rzeczywisty koszt ponoszony przez społeczeństwo.

W analizowanym przedsięwzięciu przyjęto założenie o konkurencyjności rynku dla nakładów inwestycyjnych. Założenie takie wynika z faktu, iż ostateczna cena dla nakładów inwestycyjnych ustalana jest w trakcie otwartych procedur przetargowych. Uzasadnione jest więc twierdzenie, iż rynek na którym wyceniane są nakłady inwestycyjne jest rynkiem konkurencyjnym.

18.2.5. Wpływ na rynek pracy

Wpływ na wyniki analizy ekonomicznej mają odchylenia cenowe związane z dodatkowym zatrudnieniem. Jednym z podejść do wyceny kosztów pracy dla celów analizy ekonomicznej jest zastosowanie koncepcji kosztu alternatywnego (płacy, jaką uzyskaliby nowi pracownicy, gdyby nie zostali zatrudnieni w przedsiębiorstwie operatora). Jeśli pracownicy ci wywodzą się z grona bezrobotnych koszt alternatywny ich zatrudnienia wynosi zero. W przypadku wykwalifikowanej siły roboczej uznano, iż koszt ten jest równy kosztowi ponoszonemu przez Inwestora.

Założono, że w wyniku przedsięwzięcia pojawi się potrzeba zatrudnienia w PWiK dodatkowych osób:

•    4 wykwalifikowanych specjalistów w okresie realizacji projektu (do 2010 r.),

•    2 wykwalifikowanych pracowników na oczyszczalni,

18-6

1

Podatek dochodowy od osób fizycznych, w przeciwieństwie do osób prawnych, nie zostaje wyłączony z CBA.