Charakter współczesnych zagrożeń wymusił konieczność wypracowania nowych form współdziałania między społeczeństwem, a strukturami państwa. Wszyscy możemy stać się ofiarami tych zagrożeń, stąd zapewnienie bezpieczeństwa musi stać się powszechną odpowiedzialnością. Dlatego wyzwania bezpieczeństwa cywilnego stały się przedmiotem zainteresowania władz państwowych, administracji rządowej i przede wszystkim szczególnej uwagi administracji samorządowej wszystkich szczebli, jak również specjalistycznych służb i organizacji pozarządowych.