13474

ii Przedmiot ochrony i jej sposoby

1.    PRAWO DO KORZYSTANIA ZE ŚRODOWISKA

-    prawo podmiotowe do korzystania z zasobów środowiska (art. 1 ust. 1 u.k.ś)

-    prawo obywateli do korzystania z wartości środowiska (art. 99 ust. 1 u.k.ś), np. powszechne korzystanie z wód , wstępu do lasu

2.    ELASTYCZNOŚĆ PRAWA OCHRONY ŚRODOWISKA

-    możliwość dostosowania rygorów ochronnych do aktualnych potrzeb bez wykluczenia możliwości ich różnicowania w czasie i przestrzeni, np. ochrona gatunkowa zwierząt: gdy bardzo mata populacja to ustanowienie ochrony , gdy nadmierna populacja nakazanie redukcji populacji

3.    ZASADA ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU

-    art. SKonstytucji RP , preambuła do u.k.ś , art. 5,6 8 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym

-    zasada zrównoważonego rozwoju (art. 3 pkt 3a u.k.ś.) - taki rozwój społeczno-gospodarczy, w którym w celu równoważenia szans dostępu do środowiska poszczególnych społeczeństw lub ich obywateli - zarówno współczesnego, jak i przyszłych pokoleń - następuje proces integrowania działań politycznych , gospodarczych i społecznych z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości podstawowych procesów przyrodniczych

-    rozwój społ.-gospod. winien dokonywać się z zachowaniem równowagi przyrodniczej ,

rozumianej jako równowaga wzajemnego oddziaływania człowieka) skutków jego działalności) oraz przyrody (zarówno ożywionej, jak i nieożywionej)

-    korzystanie z zasobów środowiska jest zatem dozwolone tylko o tyle o ile nie doprowadzi do naruszenia równowagi przyrodniczej w takich rozmiarach , by zapewnić możliwość korzystania ze środowiska również przyszłym pokoleniom

-    zasada ta stanowi istotny element: polityki społ-gospod., zagospodarowania przestrzennego państwa, aktów normatywnych

4.    INSTRUMENTY PLANISTYCZNE OCHRONY ŚRODOWISKA (PLANOWANIE OCHRONY ŚRODOWISKA)

-    art. 4u.k.ś - korzystanie z zasobów przyrodniczych środowiska, służących zaspokajaniu potrzeb społ-gospod , jest dozwolone tylko w zakresie ustalonym w :

•    narodowych planach społeczno-gospodarczych - w starym systemie prawnym

•    planach zagospodarowania przestrzennego

•    przepisach o ochronie środowiska (zasada legalizmu ) - jeśli nie istnieje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, o zakresie dozwolonego korzystania ze środowiska rozstrzyga akt stosowania prawa, (np. decyzja administracyjna) uwzględniająca zasadę zrównoważonego rozwoju

-    inne instrumenty o charakterze planistyczno-programowym - nie mają charakteru normatywnego (nie mogą być podstawą działań władczych)

•    polityka ekologiczna państwa - określa Rada Ministrów

•    programy zrównoważonego rozwoju ochrony środowiska - Minister Środowiska, sejmiki województw, rady powiatów i gmin

•    krajowe , wojewódzkie i samorządowe listy przedsięwzięć priorytetowych

•    program ochrony środowiska w gminie

5.    KLASYFIKACJA PRAWNYCH INSTRUMENTÓW OCHRONY ŚRODOWISKA

-    administracyjnoprawne

•    normatywne - normy immisji, formy ochrony przyrody, uchwały rad gmin o utrzymaniu czystości i porządku

•    planistyczne - miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu , decyzja ustalająca lokalizację autostrady, plan urządzenia lasu . plan gospodarowania na zdegragradowanych gruntach rolnych

•    pozostałe decyzje administracyjne

a) reglamentacyjne - pozwolenie wodnoprawne , decyzja emisyjna , koncesje na podstawie prawa górniczego