15300

Q Kryterium kontroli - powinowactwa do drugiego stopnia, przysposobienia, opieki lub kurateli.

W przypadku wyłączenia organu sprawę załatwia:

[] w okolicznościach określonych w ww.pkt.l - organ wyższego stopnia nad organem załatwiającym sprawę.

□ w okolicznościach przewidzianych w ww.pkt.2 - organ wyższego stopnia nad organem w którym osoba określona w tym punkcie zajmuje stanowisko kierownicze.

Organ wyższego stopnia może do załatwienia sprawy wyznaczyć inny podległy sobie organ. W razie, gdy osobą wymienioną w ww.pkt.2 jest osoba pełniąca funkcje naczelnego organu administracji pcfclicznej. organ właściwy do załatwienia sprawy wyznacza Prezes Rady Ministrów.

2. Sk u te k proc esowy, a skutek materia Iny decyzji adm i n ist ra cyjnej

Przyjmie się że decyzja wywołuje dwa skutki prawne :

•    skutek materialny

•    skutek procesowy.

Skutek materialny to rozstrzygnięcie istoty sprawy o prawach i obowiązkach strony w całości lub w części ( ustala sytuację prawną strony).

Skutek procesowy - decyzja kończy postępowanie w danej instancji, zamyka proces, jest ostatnim dokumentem, np. decyzja o umorzeniu postępowania - art. 105, decyzja o odmowie wznowienia postępowania - art 149 § 3, decyzja o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji -art. 157 § 3.

ZESTAW III

1. Zawleszenle a umorzenie postępowania administracyjnego.

Zawieszenie postępowania jest instytucją, która ma na celu doprowadzenie do usunięcia przeszkód procesowych o charakterze przejściowym. Jej zastosowanie sprawia, że sprawa administracyjna spoczywa bez biegu. Nie biegną zatem żadne terminy procesowe. W okresie zawieszenia postępowania pozostają w mocy skutki prawne jakie zaistniały przed zawieszeniem tego postępowania.

Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie w 4 przypadkach - art. 97 § 1 :

•    w razie śmierci strony lub jednej ze stron, jeżeli wezwanie spadkobierców zmarłej strony do udziału w postępowaniu nie jest możliwe i nie zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 30 § 5. a postępowanie nie podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe (art. 105),

•    w razie śmierci przedstawiciela ustawowego strony,

•    w razie utraty przez stronę lub przez jej ustawowego przedstawiciela zdolności do czynności prawnych,

•    gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.

Kwestia wstępna (art 97 § 1 pkt 4), to rozstrzygnięcie zagadnienia materialno-prawnego np. prawo własności, kwestie spadkobierców, będącego we właściwości innego organu niż ten, który ma wydać decyzję w sprawie.

Jest to zagadnienie otwarte, tzn. nie było przedtem prawomocnie przesądzone na właściwej drodze, jego treścią może być wypowiedź co do uprawnienia lub obowiązku albo stanu prawnego.

Od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego zależy wynik sprawy głównej.

Wyjątek przewidziany jest w art. 100 Kpa § 2 (organ administracji publicznej załatwia sprawę, rozstrzygając zagadnienie wstępne we własnym zakresie.jeżeli zawieszenie postępowania mogłoby spowodować niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo dla interesu społecznego).

Natomiast sankcją za błędne rozstrzygnięcie kwestii wstępnej jest wznowienie postępowania administracyjnego.

Możliwość ( fakultatywna) zawieszenie postępowania :

•    na wniosek strony i nie sprzeciwiają się temu inne strony

•    nie zagraża to interesowi społecznemu ( art. 98 Kpa).

Gdy ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania, organ administracji podejmuje postępowanie z urzędu lub na wniosek strony. Zawieszenie postępowania następuje we wszystkich przypadkach w formie postanowienia, na które służy zażalenie. Tak samo w przypadku odmowy zawieszenia.

Umorzenie postępowania ( art. 105 Kpa) jest to instytucja procesowa, która ma zastosowanie w przypadku przeszkód o charakterze trwałym - takich, których nie można pokonać.

Umorzenie postępowania następuje adv oraan stwierdzi, że nie ma przesłanek do orzekania co do istoty sprawy. Następuje ono z urzędu albo na wniosek strony.

Obligatoryjne przesłanki umorzenia postępowania występują gdy:

•    postępowanie staje się bezprzedmiotowe na skutek braku strony.

•    organ się nie wyłączył w sprawie.

2