19355

Kompetencje, cele, zadania i funkcje organizacji:

Kompetencje OM - przedmiotowy zakres spraw w zakresie których organizacja działa np. NATO -sprawy militarne i polityczne, WTO - wymiana międzynarodowa, warunki liberalizacji, MFW - pomoc finansowa w aspekcie międzynarodowym

Cele przedmiotowe organizacji - przez cele organizacji mn. należałoby rozumied najogólniejsze zamierzenia organizacji co do odpowiedniego kształtowania swojego środowiska.

Przez zadania organizacji lub jej organów należy rozumied bardziej skonkretyzowane i operatywne zamierzenia

Przez funkcje organizacji bądź jej organów należy rozumied procesy zmierzające do realizacji jej zadao, stąd bliskośd pojęciowa zadao i funkcji. Zadanie jest wzorcem, a funkcja ma charakter procesu stopniowego osiągania wzorca.

Wg kryterium metod i środków stosowanych przez organizację w celu wykonania zadao, funkcje om można podzielid na funkcje regulacyjną, operacyjną, kontrolną,

>    funkcja regulacyjna polega na procesie ustalania/ustanawiania norm i wzorców o charakterze moralnym, politycznym, prawnym, mających odpowiednio kształtowad postępowanie uczestników stosunków międzynarodowych (członków organizacji).

W dziedzinie tworzenia norm umownych prawa międzynarodowego organizacja może występowad w roli inicjatora, zalecając paostwom podjęcie rokowao w celu osiągnięcia porozumienia lub uzgodnienia treści konkretnej konwencji międzynarodowej. Może służyd swymi organami jako forum do opracowania projektu konwencji bądź może przyjąd funkcje konferencji międzynarodowej na której uchwalony zostanie tekst konwencji, która wejdzie w życie po spełnieniu wymogów ratyfikacyjnych. Te działania nie wykraczają poza ramę procesu konsultacyjnego.

OM może byd również bezpośrednim współtwórcą umownego prawa międzynarodowego występując jako strona umów międzynarodowych, zawartych tak z paostwami jak i z innymi organizacjami międzynarodowymi lub ich organami, w imieniu organizacji umowy podpisuje szef organu administracyjnego. W przypadku umowo stowarzyszeniu lub umów handlowych celem uwzględnienia stanowiska wszystkich zainteresowanych paostw, umowy takie muszą np. byd ratyfikowane niezależnie od zatwierdzenia ich uchwałą organu plenarnego kwalifikowaną większością głosów.

Najwyższą formą funkcji regulacyjnej jest stanowienie norm obowiązujących w drodze aktów prawotwórczych wchodzących w życie bez dodatkowej akceptacji wszystkich paostw członkowskich. Ponieważ to działanie stanowi o bardzo wysokim stopniu władzy organizacji wobec jej członków stąd uprawnienie do stanowienia tego prawa musi wynikad wprost z wyraźnych postanowieo statutu OM (nie z domniemania). Te możliwości mają nieliczne organizacje (głównie organizacje integracyjne). Wszelkie prawo stanowione przez OM nie może byd sprzeczne z normami bezwzględnie obowiązującymi w prawie międzynarodowym publicznym -iuscogens.

>    funkcja operacyjna ma charakter wykonawczy i składa się z etapu podjęcia decyzji o charakterze wykonawczym np. udzielenie kredytu, pożyczki, pomocy rzeczowej oraz procesu wprowadzenia w życie. Samodzielnie organizacja wykonuje funkcje operacyjne w zakresie jej wewnętrznego funkcjonowania wykonywane z reguły przez personel sekretariatu. Również samodzielnie dokonuje świadczenia usług zewnętrznych paostwom, instytucjom, osobom fizycznym lub prawnym np. kredyty banku światowego, pomoc rzeczowa, pomoc ekspercka.

7