24798

•    Gminy.

•    Powiaty,

•    Miasta na prawach powiatów,

•    Województwa samorządowe,

•    Jednostki organizacyjne sektora samorządowego (zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze, środki specjalne)

•    Fundusze celowe gminne , powiatowe i wojewódzkie Potrzeby pożyczkowe:

Deficyt sektora finansów publicznych stwarza potrzeby pożyczkowe tego sektora w celu sfinansowania:

-    deficytu budżetowego;

-    długu publicznego:

-    wykonania operacji finansowych przeprowadzanych w związku z zaciągniętymi

zobowiązaniami.

Łączne nominalne zadłużenie sektora finansów publicznych z tytułu

-    wyemitowanych papierów wartościowych;

-    zaciągniętych kredytów i pożyczek;

-    przyjętych depozytów;

-    wymagalnych ( zapadłych nie zapłaconych) zobowiązań jednostek budżetowych;

-    wymagalnych ( przedstawionych do zapłaty) zobowiązań z tytułu udzielonych gwarancji i

poręczeń, to dług publiczny.

Dług publiczny sektora rządowego to dług Skarbu Państwa a dług publiczny sektora samorządowego to dług publiczny poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego, łącznie dług sektora rządowego i samorządowego to państwowy dług publiczny..

Źródłem pokrycia pożyczkowych potrzeb budżetu państwa i budżetów jednostek samorządowych są:

•    Przychody ze sprzedaży skarbowych i komunalnych papierów wartościowych,

•    Przychody z prywatyzacji;

•    Przychody z tytułu kredytów i pożyczek.

Maksymalne kwoty przyrostu zadłużenia budżetu państwa z tytułu emisji papierów wartościowych, kredytów i pożyczek w kraju i za granicą ustala ustawa budżetowa.

Jednostki samorządu terytorialnego w związku z potrzebami pożyczkowymi mogą zaciągać kredyty, pożyczki i emitować papiery wartościowe:

•    Na pokrycie niedoboru budżetu pod warunkiem, że podlegają spłaceniu lub wykupowi w tym samym roku w którym je zaciągnięto lub wyemitowano i z opinią izby rozrachunkowej co do możliwości spłaty;

•    Na wydatki nie mające pokrycia w dochodach pod warunkiem, że koszty obsługi płatne są co najmniej raz do roku, dyskonto nie większe niż 5% ( przy danej oczekiwanej przez inwestorów stopie zwrotu z inwestycji, ogranicz to długość okresu na jaki można wyemitować papiery dyskontowe), nie występuje kapitalizacja odsetek.

Ustawa budżetowa ustala dochody budżetu państwa [1. Podatkowe;2. Niepodatkowe;3. Zagraniczne], wydatki na kwotę nie większą niż... oraz deficyt na kwotę nie większą niż....

W budżetach jednostek sektora finansów publicznych:

•    dochody to prognoza;

•    wydatki i rozchody to nieprzekraczalny limit.

Dług publiczny

Regulacje w UE

S Rządy państw członkowskich unikają nadmiernego deficytu.

•    Deficyt i dług publiczny odnosi się do całego sektora finansów publicznych [władze centralne, lokalne, regionalne, fundusze specjalne]

Dwa kryteria kwalifikacyjne do Europejskiej Unii Monetarnej [EMU] dotyczyły budżetu i długu publicznego:

■    Dopuszczalny dług publiczny to taki, którego relacja do PKB nie przekracza wartości bazowej, chyba że malejąc zbliża się do wartości bazowej;

wartość bazową ustalono na 60%.

■    Dopuszczalny deficyt budżetowy, to taki którego relacja do PKB nie przekracza wartości bazowej , chyba że malejąc zbliża się do niej;

wartość bazową ustalono na 3 %.