5020057596

Zadania gminy, powiatu, województwa

Gmina

-    domniemanie kompetencyjne na rzecz gminy wzmocnione domniemaniem prawa gminy do decydowania o swoich sprawach (art. 6 USG - ustawa o samorządzie gminnym), dodatkowo zaznaczone i wzmocnione w ustawie o samorządzie powiatu (art. 4 - zakaz naruszania kompetencji gminy przez powiat) i w ustawie o samorządzie województwa (art. 4 - zakaz naruszania kompetencji gminy i powiatu)

-    zadania gminy to:

*    zadania własne (zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty) - zostały jedynie przykładowo wyliczone; ustawa może nadać im charakter obowiązkowy

*    zadania zlecone - z zakresu administracji rządowej i organizacji przygotowania i przeprowadzania wyborów powszechnych i referendów; albo wynika z ustawy albo z porozumienia zawartego z wojewodą;

- zawsze nowe zadania dla gminy (czy własne czy zlecone) muszą zapewniać środki na ich wykonanie;

*    sprawy prowadzenia działalności gospodarczej na zasadach określonych w ustawie o gospodarce komunalnej;

-    możliwe modyfikacje zakresu właściwości gminy:

*    z zakresu adm. rząd. oraz o umownym trybie - patrz wcześniej;

*    gminy mogą zawierać ze sobą porozumienia komunalne w sprawie powierzenia jednej z nich zadań publicznych (konsekwencje podobne jak przy porozumieniach, tj. stosowny udział w kosztach);

*    gmina ma prawo wystąpić z wnioskiem do powiatu o przekazanie jej zadania z zakresu powiatu (porozumienie gminy i powiatu);

*    związek gminny - to osoba prawna, na którą może przejść część zadań gminy (wraz z prawami i obowiązkami);

*    gmina może zawrzeć związek z miastem na prawach powiatu;

Powiat

-    zadania mają charakter ponadgminny, z zakresów wymienionych w art. 4 USP, wykonywane zgodnie z zasadą pomocniczości i samodzielności gminy;

-    może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy z innymi podmiotami, ale nie może prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej;

-    może zawierać porozumienia z innymi powiatami czy województwem (w którym się znajduje);

Województwo

-    zakres właściwości uregulowany odmiennie niż gminy i powiatu -» 2 rodzaje spraw;

*    określanie strategii rozwoju województwa, uwzględniającą przykładowo wymienione cele oraz prowadzenie polityki rozwoju województwa (art. 11 U5W);

*    zadania o charakterze wojewódzkim określone ustawami

-    Ten drugi rodzaj spraw należących do właściwości województwa jest skonstruowany analogicznie do właściwości gmin i powiatów.

-    może zawierać porozumienia z innymi województwami lub swoimi jednostkami samorządowymi;

-    domniemanie kompetencji - do zakresu działań samorządu województwa należy wykonywanie zadań publicznych o charakterze wojewódzkim, niezastrzeżonych ustawami na rzecz organów administracji rządowej;

-    inne uregulowanie w zakresie możliwości w sferze działalności gospodarczej -» może tworzyć sp. z o.o. lub S.A. w zakresie użyteczności publicznej oraz