25456

Instytucja ustaw pilnych (nie mających podstaw w Konstytucji), która dopuszcza możliwość istnienia niekonstytucyjnych ustaw. W Szwajcarii obowiązuje jednak konstytucyjny wymóg określania z góry czasu obowiązywania takiej ustawy. Jest to też pewna postać wprowadzania stanu wyjątkowego, nadzwyczajnego, który nie został ujęty w Konstytucji.

.Ustawy pilne podlegają, obUgatoryjnemii referendum w ciągu Pieszego roku swego obowiązywania \ j_est [_Q referendum „podwójne”-

Ogólna charakterystyka ustroju

-    nie można sprawować jednego mandatu w różnych władzacli

-    Zgromadzenie Federalne nie jest określone jako władza ustawodawcza, ale jako organ sprawujący władzę najwyższą (faktycznie parlament wykracza daleko poza funkcję ustawodawczą i kontrolną)

-    wobec parlamentu nie zostały stworzone hamulce: nie można rozwiązać izb przed upływem ich kadencji, żaden inny organ nie może zwoływać, otwierać, odraczać sesji parlamentu

-    to parlament rozstrzyga o ważności wyboru swoich deputowanych (brak kontroli sądowej)

-    nie ma żadnego pozaparlamentarnego organu do orzekania o konstytucyjności ustaw

-    konflikty kompetencyjne są rozstrzygane przez parlament

-    Konstytucja szwajcarska statuuje zasadę podziału władzy, ale odrzuca zasadę równowagi władz

-    parlament nie może jednak odwołać powołanego rządu, skrócić jego kadencji (brak kompetencji parlamentu do egzekwowania odpowiedzialności politycznej)

-    monokratyczność egzekutywy: cała egzekutywa skupiona w rękach jednego organu (podobnie jak w USA, z tym, że w Szwajcarii egzekutywa wybierana jest przez parlament i jest organem kolegialnym)

-    egzekutywa (system dyrektorialny) - połączenie monokratyczności i kolegialności

-    rejestracja partii politycznych występuje tylko w skali kantonalnej (nie w federalnej) i tylko jako stowarzyszenia w rozumieniu prawa cywilnego

-    w Szwajcarii funkcjonuje system wielopartyjny

-    szwajcarska praktyka konstytucyjna nie zna instytucji wotum nieufności czy absolutorium, dlatego tak istotną rolę odgrywają tu instytucje demokracji bezpośredniej

-    „demokracja uzgadniająca”: (przeciwieństwo innych demokracji konkurencyjnych) spotkania rządu, przewodniczących frakcji partyjnych przed każdą sesją parlamentu

-    Konfederacja jest oficjalną nazwą państwa, jednak o charakterze historycznym; dalej w treści Konstytucji konsekwentnie używa się pojęcia federacja

2