42057

DEFINICJA PROF. WACŁAWA DAWIDOWI CZA - administracja to system podmiotów stworzonych i wyposażonych przez ustawę w kompetencje do prowadzenia organizatorskiej i kierowniczej działalności na podstawie ustaw w kierunku wewnętrznym i zewnętrznym w stosunku do podporządkowanych podmiotów oraz w stosunku do społeczeństwa, przy czym zarówno przebieg jak i skutki działalności przypisywane są zawsze państwu jako takiemu. Administracja to nierozłączny splot organizacyjnych i normatywnych elementów, wielka i złożona instytucja realizująca na podstawie ustaw' pewne cele za pomocą działań o cliarakterze kierowniczym i organizującym.

DEFINICJA PROF. JANUSZA ŁĘTOWSKIEGO:

1.    administracja działa w imieniu państwa i na rachunek państwa (adm. rządowa) albo w imieniu własnym i na wiasną odpowiedzialność (adm. samorządowa),

2.    działa na podstawie praw^ra i w tych granicach jakie praw^ro dla niej przewiduje,

3.    ma w zasadzie charakter bezosobowy i władczy,

4.    działa na zasadzie kierownictwa i podporządkowania,

5.    działa nie dla osiągnięcia zysku,

6.    opiera się w swoim działaniu na pracy zawodowego i fachowego personelu urzędniczego,

7.    działa w sposób ciągły i stabilny,

8.    może działać nie tylko na wiiiosek zainteresowanych w uzyskaniu jej rozstrzygnięć obywateli lub innych podmiotów, ale również z własnej inicjatywy.

LITERATURA NIEMIECKA - ER ST WORSTHOFF

Niemcy uważają, że administracji nie można zdefiniować, lecz można ją opisać. Administracja dzieli się na sfery:

1.    sfera reglamentacyjno-porządkow'a - tradycyjna, klasyczna w każdej admiiustracji,

2.    sfera zaspokajania podstawowych potrzeb obywateli w skali masowej - tzw. administracja świadcząca, która przebiega w dwóch etapach:

I    etap - organizowania

II    etap - świadczenia usług

3.    sfera aktywizowania ludności, w celu nawiązania współdziałania w wykonywaniu postawionych przed państwem zadań.