43252

Akty prawa miejscowego a jednolitość

W naszym systemie przyjęto typ państwa jednolitego co może budzić wątpliwości co do słuszności tworzenia prawa miejscowego.

^ Istota państwa jednolitego - istnienie tylko jednego organu reprezentującego państwo.

Istnienie mniejszych jednostek jest inne niż w państwie federacyjnym. Jednostki terytorialne są tworzone przez organ główny.

^ Region - duże jednostki, wyposażone w na tyle szeroki zakres kompetencji, że można mówić

o bilansowaniu się społecznych potrzeb z możliwościami zaspokajania ich.

Zwolennicy jednolitości Kraju

o Tylko sejm + senat tworzą system

Zwolennicy autonomii regionów

o Umiarkowani

^ regionalizm autonomiczny - przekazanie funkcji ustawodawczej państwa na regiony

regionalizm samorządowy - brak tego przekazania

o Skrajni

^ samorząd - decentralizacja władzy wykonawczej autonomia - decentralizacja władzy ustawodawczej o + decentralizacja polityczna - samorządy mają prawo stanowienia dla siebie przepisów

Normatywne wykluczenie autonomii - zgodnie z zasadą państwa jednolitego (unitarnego).

Poszczególne jednostki samorządu nie mają samodzielności politycznej. Prawo miejscowe jest dopuszczalne, ale jedynie jako prawo rangi wykonawczej do ustaw, jego stanowienie nie może się bowiem łączyć z przyjmowaniem władzy ustawodawczej. Prawo to stanowi jedynie część systemu prawnego, który jest jeden.