43261

Pozycja aktów prawa miejscowego w systemie źródeł prawa

Akty prawa miejscowego zajmują niekwestionowane miejsce w hierarchii jako przepisy powszechnie obowiązujące. Są również aktami podstawowymi. Nie jest jednak możliwe precyzyjne ustalenie ich hierarchii wobec rozporządzeń.

#    Akty prawa miejscowego a rozporządzenia (samorządowe)

o Kryterium delegacji - Z punktu widzenia delegacji ustawowej zarówno akty prawa miejscowego jak i rozporządzenia mają charakter podustawowy. Przyznanie większej swobody prawodawcy lokalnemu niż organom wydającym rozporządzenia przemawia za prymatem prawa miejscowego.

o Kryterium pozycji organu - Z tego punktu widzenia obydwa akty są stanowione przez organy wykonawcze, z tą różnicą że te pierwsze są stanowione przez organy centralne, drugie zaś przez terenowe. Pierwsze więc obowiązują na terenie całego kraju, a drugie na obszarze danego organu. Jest to przesłanka przemawiająca za przyznaniem wyższości rozporządzeń nad aktami prawa miejscowego, o Jednak rozporządzenia i akty prawa miejscowego są sobie równe! -niema pomiędzy nimi żadnej zależności hierarchicznej oraz tak samo są badane z punktu widzenia legalności (wyjątkiem a.p.m. administracji rządowej gdzie również istnieje kryterium zgodności z polityką rządu - tu można mówić o hierarchiczności)

#    Wnioski wynikające z konstrukcji pojęcia .legalność” -Zapisy ustaw ustrojowych są niestety

niespójne. Prawidłowość aktów stanowionych przez organy centralne jest badana w aspekcie ich zgodności z „Konstytucją, ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi i ustawami" (art. 188 pkt 3 K i art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy o TK) natomiast akty prawa miejscowego kontrolowane są w aspekcie „zgodności z ustawami” (art. 184 K), zgodności z prawem (art. 1

par. 2 p.u.s.a. oraz art. 85 ust. 1 u.s.g. art. 77 u.s.p. art. 79 u.s.w.)