43696

administracji    państwowej, b) stosunki prawne powstające w toku wykonaw

czo-zarządzającej działalności tych organów

Prawo administracyjne dość wyraźnie odróżnia się od innych gałęzi prawa i nie ma szczególnych trudności z ustaleniem, jakie normy prawne do niego należą. Pewne wątpliwości mogą wynikać na tle odgraniczenia prawa administracyjnego od prawa konstytucyjnego, prawa finansowego i prawa cywilnego.

Prawo konstytucyjne    stanowi    punkt wyjścia dla    uregulowań administracyj-

noprawnych. Normy obu gałęzi prawa są jakościowo zbliżone. Prawo administracyjne jest rozwinięciem, skonkretyzowaniem prawa konstytucyjnego w warunkach codzienimej działalności państwa.

Rozróżnienie między prawem administracyjnym i prawem    cywilnym następuje w    oparciu o    charakter stosunków regulowanych pizez obie dziedziny

prawa. Stosunki prawa    cywilnego to stosunki    dwóch równoprawnych partnerów, równość stron    należy do istoty    tych    stosunków. Natomiast w    stosunkach regulowanych przez prawo admiiustracyjne    do istoty    rzeczy należy

nierówność    partnerów,    z których jeden    jest    reprezentantem państwa    i jest

wyposażony w określoną część władzy państwowej.

Prawo    administracyjne i prawo finansowe    są    podobne, różni je tylko

przedmiot uregulowania.    O ile    prawo admiiustracyjne reguluje różne    sprawy

należące    do zakresu    działania administracji,    o    tyle pizedmiotem    prawa

finansowego są jedynie    sprawy    majątkowe, należące    do kompetencji    organów

administracji fmansowej.

Całość    przepisów    składających się    na    prawo administracyjne    można

podzielić na trzy grupy:

a)    przepisy odnoszące się do struktury organów administracyjnych,

b)    przepisy regulujące tok dzialaiua organów administracyjny cli,

c)    pizepisy odnoszące    się do    sposobu załatwiania    poszczególnych    rodzajów

spraw.

Przepisy regulujące strukturę administracji i tok jej dzialaiua tworzą część ogólną prawa administracyjnego. Natomiast pizepisy normujące sposób załatwiania poszczególnych rodzajów spraw należą do części szczegółowej.