39297

21. Tiyb uchwalania ustaw.

1.    Inicjatywę ustawodawczą mają:

-    Prezydent

-    Rząd

-    Senat

-    Grupa minimum 15 posłów lub Komisja Sejmowa

-    Grupa minimum 100 tysięcy obywateli

2.    Pierwsze czytanie w Sejmie może nastąpić w dwojaki sposób. Jeśli projekt ustawy jest szczególnie istotny. Pierwsze czytanie następuje na forum Sejmu, po czym zostaje skierowany do Komisji w cel wnikliwej analizy. Jeśli projekt jest mniej ważny przekazywany jest automatycznie do komisji. W komisji są bardzo często eksperci w dziedzinie, której ustawa dotyczy. Komisja nanosi poprawki w projekcie, a następnie wybiera sprawozdawcę, który przedstawia na posiedzeniu plenarnym sprawozdanie komisji.

3.    Następnie następuje drugie czytanie w trakcie którego możliwe jest wnoszenie dodatkowych poprawek przez posłów, RM i wnioskodawców. W takim wypadku komisja przygotowuje sprawozdanie dot. nowych poprawek, a po przedstawieniu do Sejmowi następuje trzecie czytanie. Jeżeli w trakcie drugiego czytania nie wniesiono poprawek to automatycznie następuje trzecie czytanie.

4.    Trzecie czytanie to już głosowanie nad projektem, uchwalenie ustawy nastpuje zwykłą większością głosów w obecności minimum połowy ustawowej liczby posłów. Kolejność głosowania jest następująca:

-    Głosowanie nad wnioskiem o odrzucenie projektu w całości ( o ile taki wniosek był)

-    Nad poprawkami poszczególnych artykułów

-    Nad całym projektem

We wszystkich 3 czytaniach może odrzucić projekt.

5.    Gdy Sejm uchwali ustawę, przekazywana jest ona do senatu gdzie trafia do komisji senackiej, a ta, w ciągu 18 dni opracowuje stanowisko i przedstawia je na forum. Podczas obrad senatu możliwe są trzy rozwiązania:

-    odrzucenie ustawy w całości } w obu przypadkach ustawa wraca do sejmu, a ów może

-    wprowadzenie poprawek } odrzucić stanowisko senatu bezwzględną większością

-    przyjęcie ustawy bez zmian, lub nie podejmowanie działań przez 30 dni

6.    Jeżeli ustawa zostanie rozpatrzona przez sejm i senat marszałek sejmu przekazuje ją prezydentowi. Ten może w ciągu 21 dni zgłosić veto (oddać ją ponownie do sejmu) lub zwrócić się doTK w celu stwierdzenia konstytucyjności. Jeśli zaś nie ma zastrzeżeń, podpisuje ustawę i zarządza publikację w dzienniku ustaw. Ustawa wchodzi w życie w 14 dni po opublikowaniu.

Jeśli prezydent korzystał z veta sejm może odrzucić je większością 3/5 głosów, wtedy prezydent musi ją podpisać.

Jeśli zaś prezydent zwrócił się do TK, ten może orzec o niekonstytucyjności ustawy (projekt upada) lub jej części (wtedy można ją przyjąć bez niekonstytucyjnych fragmentów lub odesłać do sejmu w celu wniesienia poprawek). Jeśli TK nie ma zastrzeżeń prezydent jest zobowiązany podpisać ustawę.