7686

Funkcje nadzorcze powierzone są organom wyższego stopnia w stosunku do organów właściwych do wykonywania egzekucji W zależności więc od charakteru organu egzekucyjnego i wykonywanej egzekucji kształtuje się właściwość nadzorczych organów nad prowadzeniem egzekucji. Organem nadzoru wobec naczelnika urzędu skarbowego jest dyrektor izby skarbowej. W razie braku organu wyższego stopnia wobec organu egzekucyjnego, prowadzącego egzekucję należności pieniężnej organem wyższego stopnia jest miejscowo właściwy dyrektor izby skarbowej. Organ ten sprawuje także nadzór nad egzekucją należności pieniężnej, prowadzoną przez dyrektora izby cehiej, o ile jest właściwy miejscowo ze względu na siedzibę dyrektora izby celnej. Gdy taka egzekucję prowadzi organ jednostki samorządu terytorialnego nadzór sprawuje samorządowe kolegium odwoławcze.

Szczególne upoważnienia do wstrzymania czynności egzekucyjnych każdego organu egzekucyjnego ma wojewoda. Uprawnienie to normuje art. 20 u.a.r.w. Jest to kompetencja wyłączna wojewody, nie podlegająca przekazaniu np. wicewojewodzie czy innym pracownikom urzędu wojewódzkiego. Wstrzymanie czyimości egzekucyjnych przez wojewodę może nastąpić w szczegóhiie uzasadnionych przypadkach, na czas określony. W odniesieniu do egzekucji należności pieniężnych może to nastąpić tylko jednorazowo wobec danej należności i na okres nie dhiższy niż 30 dni. O fakcie wstrzymania egzekucji należności pieniężnej wojewoda niezwłocznie informuje ministra właściwego do spraw finansów publicznych, podając przyczyny wstrzymania. Charakter aktu wojewody o wstrzymaniu czynności egzekucyjnych nie jest oznaczony, w szczególności brak wskazania środków prawnych, jakie np. służyć powinny wierzycielowi, jeżeli jego zdaniem bezzasadnie wojewoda skorzystał z uprawnienia, o jakim mowa w art. 20 u.a.r.w.

5.    Zabiegi egzekucyjne i sposoby icłi rozwiązania:

-W razie zbiegu egzekucji administracyjnej i sądowej do tej samej rzeczy hib prawa majątkowego, organ egzekucyjny wstrzymuje czynności egzekucyjne na wniosek wierzyciela, zobowiązanego lub z urzędu i przekazuje akia egzekucji administracyjnej sądowi rejonowemu zgodnie z przepisami KPC.

•W razie zbiegu egzekucji administracyjnej, powadzonej do tej samej rzeczy lub prawa majątkowego przez organ egzekucyjny oraz przez inny organ lub przez wierzyciela upoważnionego do przeprowadzania egzekucji organ egzekucyjny przejmie łączne powadzenie egzekucji.

6.    Zasady postępowania egzekucyjnego i idi treść:

^Zasada obligatoryjnośd postępowania - wierzyciel ma obowiązek zastosować środki w celu wszczęcia egzekucji jeżeli zachodzą ku temu podstawy, tzn. że wierzyciel nie ma kompetencji do samodzielnego uznania, czy wszcząć egzekucję czy też nie. Jeżeli taki obowiązek jest zapisany w ustawie, to egzekucja musi bvć wszczęta.

'Zasada celow ości - celem postępowania egzekucyjnego jest wykonanie obowiązku przez zobowiązanego. Egzekucja nie ma na celu wyrządzenia szkody w majątku zobowiązanego.

'Zasada niezbędnośd postępowania - zakazuje prowadzenia egzekucji wówczas, gdy obowiązek został już wyegzekwowany, albo egzekucja stała się bezprzedmiotowa.

'Zasada zastosowania środka najmniej uciążliwego dla zobowiązanego środek jest w gestii wyboni organu egzekucyjnego, jednakże organ powinien wybrać środek wystarczający do zaspokojenia zobowiązania, tzn. organ nie ma uprawnienia do np. zajęcia nieruchomości gdy dług jest niewielki. Na zastosowanie zbyt uciążliwego środka, zobowiązanemu przysługuje zarzut - w tym przypadku zobowiązany powinien wskazać inny środek, mniej uciążliwy.

'Zasada zastosowania środków przymusu - dotyczy wyłącznie środków przewidzianych w ustawie - są dwa katalogi środków przymusu stosowanych w egzekwowaniu należności pieniężnych i niepieniężnych. Innydi nie wymienionych w ustawie organ nie ma praw a stosować.

'Zasada przedmiotowego ograniczenia egzekucji - katalog przedmiotów z których egzekucja toczyć się nie może - przedmioty wyłączone z egzekucji Jest on podobny do katalogu z KPA (bielizna, obrączki małżeńskie, stypendium, kwoty do 760 zł.).

'Zasada uprzedniego zają-ożenia - wierzyciel ma obowiązek wystosowania do zobowiązanego upomnienia wzywającego do wykonania obowiązku. Egzekucja może być wszczęta po upływie 7 dni od daty doręczenia upomnienia zobowiązanemu - gdy zobowiązany nie zastosuje się do treści upomnienia.

Wyjątki - gdy upomnienia być nie musi:

-zobowiązany ma ustawow7 obowiązek do obliczania i odprowadzania należności pieniężnej bez wezwania, -gdy egzekucja dotyczy ściągnięcia kosztów egzekucyjnych.

-mandaty karne i za wykroczenia.

'Zasada przeprowadzenia egzekucji w porze najdogodniejszej dla zobowiązanego - egzekucja jest zakazana w porze nocnej (21 do 7) oraz dni wolne od pracy. W wyjątkowych sytuacjach można egzekwować tych porach - wyłącznie jednak na pisemne zezwolenie organu egzekucyjnego.

'Zasada odpowiedniego stosowania przepisów KPA - w sytuacjach nieuregulowanych ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - mają zastosowanie przepisy KPA:

-przepisy o terminach i doręczeniach.

-przepisy o wyłączeniu organu lub pracownika.

2