9297

są z jednej strony organ, który wydał zaskarżoną decyzję, a z drugiej strony strona która zaskarżyła tą decyzję od S.A.

Przed dzisiejszym kodeksem postępowanie administracyjne było normowane rozporządzeniem prezydenta RP z mocą ustawy z 1928r. Które obowiązywało z pewnymi zmianami aż od 31 grudnia 1960r.

Zasady ogólne w kodeksie postępowania administracyjnego, są to ogólne przewodnie reguły postępowania, którymi organ jest zobowiązany się posługiwać w toku całego postępowania administracyjnego. Stosując każdy inny przepis w postępowaniu organ prowadzący postępowanie musi współ stosować także zasady ogólne normowane w kodeksie do 6-16 KPA. Do zasad ogólnych KPA zaliczamy:

1)    Zasadę praworządności która stanowi, że organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa. Z zasady tej wynikają dla organu prowadzącego postępowanie dwa podstawowe obowiązki. Ustalenie z urzędu swojej właściwości do prowadzenia postępowania w danej sprawie, w toku postępowania przestrzegania przepisów prawa zarówno materialnego jak i procesowego.

2)    Prawdy obiektywnej, która głosi, że organy administracji prowadzące postępowanie administracyjne powinny podejmować wszelkie kroki nie zbędne do wyjaśnienia stanu faktycznego danej sprawy administracyjnej. Realizacji tej zasady służy cały system środków dowodowych stosowanych w postępowaniu administracyjnym.

3)    Zasada uwzględniania w toku postępowania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli. Zgodnie a tą zasadą organy prowadzące postępowanie administracyjne są zobowiązane uwzględnić każdy interes społeczny oraz słuszny (nie każdy) interes obywateli. Pojęcie interesu społecznego i słusznego interesu obywateli nie zostało przez ustawodawcę wyjaśnione w ustawie. Pojęcia te zaliczamy do pojęć nie ostrych lub niedookreślonych w prawie. Konkretną treść nadaje organ prowadzący postępowanie w danej sprawie.

4)    Zasada pogłębiania zaufania do organów państwa. Zgodnie z tą zasadą organy administracji publicznej zobowiązane są prowadzić postępowanie w taki sposób, aby pogłębiać zaufanie obywateli do organów państwa. Zasada ta nie rodzi do organów żadnych nowych obowiązków, a jej realizacja następuje gdy organ prowadzi postępowanie w sposób zgodny z prawem nie naruszając przepisów obowiązujących.

5)    Zasada pogłębiania w toku postępowania świadomości i kultury prawnej obywateli. Zasada ta łączy się z inną zasadą ogólną -zasadą obowiązku informacyjnego, ponieważ informacje prawne które uzyskuje strona w toku postępowania powodują pogłębianie świadomości i kultury prawnej obywateli.

6)    Zasada obowiązku informacyjnego, zgodnie z tą zasadą organy administracji publicznej są zobowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania administracyjnego. W ramach tego obowiązku, organy prowadzące postępowanie czuwają nad tym, aby strony i inne osoby uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nie znajomości prawa i w tym celu są zobowiązane udzielić im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek. Należy podkreślić, że w świetle zasady w postępowaniu administracyjnym nie stosuje się reguły iż „Nieznajomość prawa szkodzi".

7)    Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu administracyjnym, zgodnie z nią organy prowadzące postępowanie są zobowiązane zapewnić stroną tego postępowania czynny udział w każdym stadium, a przed wydaniem decyzji umożliwić stronom wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów, oraz zgłoszonych żądań. Organy mogą od tej zasady odstąpić, tylko wyjątkowo w takich przypadkach gdy załatwienie tej sprawy nie cierpi zwłoki ze względu na niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzi, albo ze względu na grożącą niepowetowaną szkodę materialną.

8)    Zasada przekonywania, zgodnie z nią organ powinien wyjaśnić stroną zasadność przesłanek, którymi kieruje się przy załatwianiu sprawy, żeby w ten sposób w miarę możliwości doprowadzić do wykonania decyzji przez strony bez stosowania środków przymusu.

9)    Zasada ugodowości, zgodnie z nią sprawy w której uczestniczą strony o spornych interesach mogą być załatwiane w drodze ugody administracyjnej sporządzonej przed organem administracji publicznej i podlegającej załatwieniu przez ten organ. Organ administracji przed którym toczy się postępowanie w takich sprawach podejmować czynności skłaniające do zawarcia ugody (odroczyć wydanie decyzji).