108933

gospodarczy i walutowy, docelowo ze wspólną, walutą,

3.    potwierdzenie tożsamości UE na arenie międzynarodowy w szczególności przez realizację wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, obejmującej kształtowanie wspólny polityki obronnej, mogącej prowadzić do wspólnej obronności,

4.    umacnianie ochrony praw i interesów obywateli państw członkowskich przez ustanowienie obywatelstwa UE,

5.    utrzymywanie i rozwijanie UE jako obszaru wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, w którym swobodny przepływ osób jest zapewniony w połączeniu z właściwymi środkami dotyczącymi zewnętrznej kontroli granic, azylu, imigracji oraz zapobiegania i zwalczania przestępczości;

6.    pełne zachowanie i rozwój dorobku wspólnotowego, tak by móc określić, do jakiego stopnia polityki i fonny współpracy wprowadzone przez traktat wymagają skorygowania, celem zapewnienia skuteczności mechanizmów i instytucji Wspólnoty,

—» cele te zespalają filary UE (głównie 1,2,6), a brak autonomicznego charakteru m.in. przez brak samodzielnych środków, pomimo art 6 TUE ust 4 (UE zapewnia sobie środki...); a cel dot. obywatelstwa nie ma autonomicznego charakteru, gdyż to TWE określa obywatelstwo;

—♦ gdyby przyjąć stanowisko o odrębności UE i WE, to jedynie cele 3,5,6 mogłyby być uznane za autonomiczne (związane z II i III filarem), rozwinięte dały w art. 11 (tytuł V) i art 29 (tytuł VI) —» art. 11 i 29 integralnie związane z art 2, realizowane przy pomocy jednolitych ram instytucjonalnych cele UE to cele WE i vice versa; ę£M> SZCZEGÓLNE UEDOT. II I III FILARU

—    art. 11 TUE- UE określa oraz realizuje politykę zagraniczną i bezpieczeństwa, której cele są następujące:

1.    oclu ona wspólnych wartości, podstawowych interesów, niezawisłości i integralności Unii, zgodnie z zasadami Karty NZ,

2.    umacnianie bezpieczeństwa Unii we wszelkich formach,

3.    utrzymanie pokoju i umacnianie bezp. m., zgodnie z zasadami Karty NZ i zasadami Aktu Końcowego z Helsinek oraz celami Karty Paryskiej (Karta Paryska dla Nowej Europy z 1990 r. w KBWE - początek przejścia z KBWE do OBWE), włączając te dotyczące zewnętrznych granic,

4.    popieranie współ pracy międzynarodowy,

5.    rozwijanie i umacnianie demokraqi i rządów prawa oraz poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności,

—» nawiązują do pokojowych zasad z Kaity NZ i powszechnego p.m., ale też do europejskich dokumentów dot bezp. i współpracy —* UE postrzegana jako organizaqa europejska o charakterze ogólnym, organizująca w oryginalny sposób nurt międzyrządowej i ponadnarodowy współpracy państw;

—* element szczególny — „wspólne wartości, podstawowe interesy, niezależność i integralnośćUE” —* 2 pierwsze znane, 2 kolejne niezdefiniowane;

—    art 29 TUE —* odwołanie do TWE („bez uszczerbku dla kompetenqi WE” - nie ma odwołania do TEWEA), a cele:

*    zapewnienie obywatelom wysokiego poziomu bezpieczeństwa w obszarze wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, poprzez podejmowanie przez państwa członkowskie wspólnych działań w zakresie współpracy policyjny i sądowej w sprawach kamyrh;

*    zapobieganie rasizmowi i ksenofoba oraz zwalczanie ty cli zjawisk;

—    koniplcinentarność celów l'E i WT‘.

—    cele l 1'., jako /opalające filar, mają charakter społeczny, gospodarczy i polityczny —* powinny być urzeczywistniane na warunkach z TUE, przy poszanowaniu zasady pomocniczości z art. 5 TWE, w harmonn i równowadze z TUE, w celu stopniowego zacieśniania więzi między narodami Europy, a decyzje pody mowane w sposób jawny i na szczeblu najbliższym obywatelowi;

—    wg orzecz. ETS (np. sprawa 141/78. Francja v. GB: sprawa 44/84. Hurd v Inseplor Podsikowy [»B); przepisy dot celów to nie tylko ogólne założenia polityczne, ale SĄ PRAWNIE WIĄŻĄCE, i choć