111572

6.    Prawo skargi do Rzecznika Praw Obywatelskich:

-    Skargi mogą dot. wadliwego funkcjonowania instytucji i struktur wspólnotowych.

-    Skuteczność jego rekomendacji i raportów uzależniona jest od dalszych działań PE.

-    Rzecznik sam nie może nałożyć żadnych sankcji.

7.    Grupy ..wykluczonych” obywateli UE:

-    Obywatele nowych p.czł.

-    Obywatele państw trzecich legalnie zamieszkujący na obszarze jakiegoś p.czł.

-    Obywatele p.czł. nieaktywni zawodowo i nie spełniający warunków ekonomicznych.

TR. Z LIZBONY

-> Dokumentuje zmiany w obowiązujących obecnie TU E i tr. ustanawiającym Wspólnotę Europejską.

-    „Tr. zmieniający TU E i tr. ustanawiający WE”.

-    „Tr. o UE” zachowuje nazwę (TUE), „Tr. ustanawiający WE” przyjmuje nazwę: Tr. o Funkcjonowaniu UE (TFUE).

-    Sam tr. Lizboński składa się z 7 artykułów, w akcie końcowym Konferencji M-owej zamieszczono 65 deklaracji.

-> Podstawą: tr. konstytucyjnym który nie był traktowany jako „martwy”, tylko jako przedmiot dyskusji (negocjacji) nad reformą ustrojową UE.

-    Tr. propaguje szereg reform ustrojowych:

Przekształcenie UE w jedną Org. M-ową.

- Wzmocnienie legitymacji wspólnych wartości.

Umacnianie legitymacji demokratycznej Unii.

Wprowadza szereg reform instytucjonalnych, które mają podnieść efektywność UE.

1. Zrezygnowano ze wszystkich elementów nawiązujących do terminu „konstytucja”.

-    Termin „wspólnota” zastąpiono terminem „Unia”.

-    Zmieniono nazwę MSZ Unii na „Wysokiego Przedstawiciela ds. Zagranicznych i Polityki bezpieczeństwa”.

-    Zrezygnowano z postanowień dot. symboli Unii (flaga, hymn, dewiza Unii, euro, dnia Europy).

-    Zrezygnowano z postanowień potwierdzających zasadę pierwszeństwa „prawa Unii” przed prawem krajowym -zamieszczono to w załączonej deklaracji.

-> „Dekonstytucjonalizacja” ma istotne znaczenie dla politycznej percepcji reformy Unii.

-    Unia ma osobowość prawną (art 47) i jest spójną Org. M-ową. System filamy zostaje zlikwidowany i zastąpiony jednolitym reżimem prawnym unii jako „Org. M-owa”.

-    Z UE wyłączony Euratom, który pozostaje odrębną org. m-ową.

-    P.czł. (na podstawie art. 1) przyznają Unii kompetencje do osiągnięcia wspólnych celów.

-    Suwerenem nie jest „europejski lud”, obywatele europejscy, lecz p.czł. Unii.

2