• realizacja pewnych celów przez państwo (inwestycje - dokapitalizowanie podmiotów)
• publiczne poręczenie i gwarancje finansowe
• niewywiązame się państwa ze swoich zobowiązań względem ludności bądź podmiotów gospodarczych-odszkodowanie lub rekompensata
• podstawowym źródłem pokrycia jest emisja skarbowych papierów wartościowych
Skarbowy Bon Towarowy-papier wartościowy w którym Skarb Państwa stwierdza ze jest dłużnikiem właściciela tego papieru i zobowiązuje się wobec niego do spełnienia określonych świadczeń wynikających z konstytucji. Papier dłużny a dłużnikiem jest cały Skarb Państwa Skarbowe papiery -
I -te które są emitowane na okres krótszy niz rok (do 364) (krótkoterminowe skarbowe papiery wartościowe)-bony
II - okres co najmniej roczny
Bon skarbowy- papier krótkoterminowy z dyskontem (różnica między wartością nominalną a ceną zakupu)sprzedawany tylko w kraju bezpośrednio przez MF( po stałych wartościach 10000 zł) wg wartości nominalnej wykupiony po okresie na jaki został wyemitowany. Cena zakupu jest zmienna
Obligacje skarbowe -papier wartościowy do sprzedaży w kraju i zagranicą oprocentowany w formie odsetek lub dyskonta. Co najmniej na jeden rok.
Sposób oprocentowania :tylko dyskonto, tylko odsetki, i dyskonto i odsetki
• gdy jest tylko dyskonto- obligacje zerokiponowe
• gdy są tylko odsetki -oszczędnościowe
Warunkiem emisji -listy emisyjne_
Oddziaływanie negatywne
• spowodowane pozostawaniem kosztów obsługi długu co zmierza w przyszłości do ograniczenia innych wydatków. Każdy wzrost długu ciągnie za sobą wzrost kosztów obsługi. Są wydatkami sztywnymi (państwo zawsze je ponosi). Mają ujemny wpływ na wskaźniki ekonomiczne- na inflację i stopy procentowa, a w konsekwencji na aktywność gospodarki. Wyzsze stopy są niekorzystne dla inflacji. Wywołują groźbę pułapki zadłużenia oraz wypierania z rynku sektora prywatnego .
Pułapka zadłuzema-zaciągamy nowe zobowiązania w celu obsługi wcześniejszych zobowiązań Możliwe oddziaływania:
1. dzięki pożyczkom sektor publiczny kreije większy popyt konstrukcyjny i inwestycyjny(przeznaczone na dofinansowanie inwestycji)
2. pozwala na realizację zamówień rozwojowych przekraczających bieżące wpływy budzetowe-gdy państwo przeznacza środki na drogie inwestycje rozwojowe
3. umozliwiję realizację zamierzeń socjalnych, stabilizujących społeczne warunki rozwoju.