112342

sąsiedztwa, handel) i też jest w nowej polityce zagranicznej.

Są głosy podkreślające negatywność tego dualizmu - że te 2 aspekty konkurują ze sobą. Że konkurują kompetencje Komisji z kompetencjami państwa. Polit zagr Unii to narzędzie do realizowania celów o charakterze gosp. Więc rolą wysokie przedstawiciela powinno być promowanie celów przyjętych przez Komisji. To jest dobre jeśli UE nie będzie miała woli pogłębiania, uwspólnotawiania tej polityki, Bo z tym może być problem.

No i Europejska służba działań zewnętrznych - to inny aspekt problemu dyplomacji. Rozmawiamy generalnie. Tak zwane kształtowanie tej dyplomacji europejskiej nie jest zamknięte. Pomysł na takie rozwiązanie zrodził się przy konstytucjonalizacji Unii Europejskiej. Podczas obrad konwentu tworzącego akt konstytucyjny. Wypromowana wtedy służba działań zew jest teraz formą służby dypl unii wspomagający wysokiego przedstawiciela ds wpzib. W jej skład wchodzić mają częściowo urzędnicy Komisji Eur., dyplomaci wydelegowani przez MSZ państw członkowskich, pracownicy Sekretariatu Generalnego Rady. Ustanowienie tej służby nie ma wpływu na krajowe delegacje.

Pozycja prawna Europejskiej służby działań zew jest oparta o poziom usługowy - art 27 określa jej charakter. Ona pomaga wypełniać mandat wysokiego przedstawiciela. Służba współpracuje ze służbami dypl państw członkowskich i organami unijnymi. Zalicza się do dok prawnych też Deklaracje załączone - Wielka Brytania ją złożyła - że ta służba nie daje nowych uprawnień. Spierano się jaka będzie rola - czy aktywna czy też ograniczona do zespołu koordynującego funkcjonowanie pracy wysokiego przedstawiciela. Mówiono, że dzięki aktywności służb można przełamać ten dychotomizm w stosunkach zewnętrznych.

Trudno sobie wyobrazić, że ta służba obejmie kwestie bezpieczeństwa - np, jakieś wojsko czy wymiar sprawiedliwości. Państwa będą blokowały taki kierunek rozwoju.

Ekmpnt. konsularny

Nawiązanie i utrzymanie stos konsularnych. Pamiętamy, że w państwach bez nawiązanych stos dyplomatycznych to przez stos konsularne nawiązuje się kontakt. W praktyce stanowią one etap wstępny do nawiązanie stos dypl. Wiąże się to wyłącznie z suwerenną zgodą państwa. PMP nie przewiduje szczególnej formuły prowadzenia rozmów - one mają charakter polityczny. Przy posiadanych stos dyplomatycznych, nie potrzebne jest podejmowanie rozmów tylko podejmuje się od razu działania przez urząd konsularny. Dla ustanowienia urzędu konsularnego w państwie musi być zgoda tego państwa. Nie można myśleć, że jak zgodzono się na stosunki konsularne to jest od razu zgoda na urzędy i tworzenie okręgu. Państwo działa najpierw na obszarze wewnętrznym tego państwa. Rozmawia się ile będzie okręgowym jaka ich obsada, To wszystko ustala się na podstawie wielkości państwa, liczby ludności itp. W Rosji mamy 4 urzędy konsularne i Rosja u nas chyba też 4 a wielkości państw są bardzo różne. Taka zasada równowagi. To się uzależnia od różnych technicznych aspektów. Urząd taki działa w ramach swojego okręgu. Zakres nie musi się pokrywać z administracjami państwa - tylko państwo musi wyrazić zgodę.

Liczba pracowników urzędu jest także wynikiem porozumienia państw. Bardziej zasada równowagi jest przestrzegana przy randze urzędników, a liczba urzędników jest bardziej zależna od czynników wewnętrznych. Najbardziej od liczby mieszkańców.

Placówki tworzą sieć konsularną - urzędy zawodowe jak i urzędy honorowe wszystkich szczebli -też wydziały konsularne w ambasadach. W 2000 r. Było apogeum tych sieci, gdzie Polska miała 268 urzędów z czego mniej niż połowa to były konsulaty honorowe. Teraz ta sieć się kurczy. Państwo przyjmujące ma prawo do wyłączenia pewnych części terytorium z okręgu lub niezgody na ustanowienie okręgu w danym mieście. Siedziba, ranga i okręg są określane przez państwo wysyłające i podlega to aprobacie państwa przyjmującego. W PL przyjęto zasadę, że rolę koordynatora takiej sieci pełni urząd konsularny w okręgu konsularnym ze stolicą danego państwa. Wszystkie działania w prawie urzędu wymagają zgody państwa przyjmującego - zmiana siedziby itp. Jakie są rodzaje urzędników konsularnych? Formalnie konsulem jest szef konsulatu, a pozostali to urzędnicy konsularni. To ważne, bo czasem konsul ma rzeczy które robi wyłącznie on, a