112849

2.    naczelnymi organami administracji rządowej są organy zwierzchnie wobec pozostałych organów w strukturze administracji rządowej;

3.    naczelnymi organami administracji rządowej są organy powoływane przez Prezydenta lub Sejm i których właściwość terytorialna obejmuje obszar całego państwa;

4.    n.o.a. rządowej są organy zwierzchnie wobec pozostałych organów w strukturze całego państwa (def. prof. Bocia).

Jedną z tych definicji znać!

Pojęcie urzędu

Urząd występuje w następującym znaczeniu:

1.    Jako wyodrębniony zespół kompetencji (praw i obowiązków związanych z określonym organem administracji publicznej, np. urząd wojewody, rektora, itp.) W języku potocznym pojęcie urzędu jest równoznaczne z pojęciem stanowiska (stanowisko rektora, dziekana). Utworzenie urzędu nie jest tożsame powołaniem organu, bo powołanie organu oznacza obsadzenie urzędu. W omawianym znaczeniu urzędy tworzone są w drodze aktów normatywnych rzędu ustawy, natomiast obsadzane są w drodze decyzji zwierzchniego organu administracji, w drodze aktu organu władzy, w drodze wyborów.

2.    Jako szczególna nazwa organu administracyjnego - np. urząd morski. Jest to jednak nazwa umowna, ponieważ organ administracji nie może być utożsamiany z całym urzędem. Organem jest kierownik urzędu, któremu prawo przydaje różne nazwy (np., szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, prezes).

3.    Jako zorganizowany zespół osób przydany organowi administracyjnemu do pomocy w wykonywaniu jego funkcji, np. ministerstwo, rektorat, urząd wojewódzki.

Centralne organy administracji rządowej

Konstytucja o nich nie wspomina. Centralne organy administracji są z reguły tworzone w drodze ustawy (czasem rozporządzenia). Ustawowy charakter ich tworzenia wynika w dużej mierze z założenia, że w przeciwieństwie do Rady Ministrów, która jest organem łączącym funkcję administrowania z rządzeniem czyli funkcją polityczną, organy centralne powoływane są do realizacji wyłącznie funkcji administracyjnych Powinny zatem mieć apolityczny charakter i zatrudniać profesjonalnych urzędników Wprawdzie organy te noszą niekiedy nazwy sugerujące ich skład, jednak zazwyczaj są organami monokratycznymi (szef urzędu zwany prezesem lub dyrektorem). A jeśli organ nosi nazwę komitetu czy komisji, to mamy do czynienia z organem kolegialnym, ale przysługujące mu funkcje jednoosobowe pełni zazwyczaj przewodniczący.

Każdy organ centralny, skoro nie ma statusu organu naczelnego, podlega nadzorowi jakiegoś organu naczelnego, najczęściej prezesa Rady Ministrów lub poszczególnych ministrów.

Organy centralne mają własne kompetencje przypisane im przez ustawy. Te kompetencje są ograniczone do dziedziny, w której te organy działają, i nie obejmują prawa do stanowienia aktów powszechnie obowiązujących. Mogą wydawać zarządzenia, nie mogą wydawać rozporządzeń