116936

Struktura gospodarki budżetowej w państwie jest podobna do systemu organizacyjnego organów władzy i administracji publicznej. Każdy organ władzy publicznej na szczeblu centralnym, regionalnym i lokalnym posiada swój własny budżet. Dzisiejszy polski system budżetowy obejmuje dwa zasadnicze budżety;

a)    budżet państwa

b)    budżet jednostek samorządu terytorialnego, a więc gmin, powiatów i województw samorządowych

Tak więc można powiedzieć, że te budżety stanowią podstawę gospodarki finansowej.

Budżet jednostki samorządu terytorialnego jest;

-    wyodrębniony z całości publicznej gospodarki finansów samoistnym zdecentralizowanym zasobem środków pieniężnych zgromadzonym z zasady w sposób bezwolny i wykorzystywany na realizację zadań danej jednostki samorządu terytorialnego.

Jest uchwalony w formie uchwały budowany na rok budżetowy, rocznym planem finansowym - zestawieniem liczbowym określającym dochody i wydatki oraz przychody i rozchody tej jednostki, deficyt lub nadwyżkę budżetową danej jednostki samorządu terytorialnego na przyszły rok budżetowy - zgodnie z przepisem, tzw. ustaw ustrojowych i ustaw o finansach publicznych budżetu jednostki samorządu terytorialnego są rocznymi obligatoryjnymi samorządowymi planami finansowymi, zatwierdzanymi w formie uchwały budżetowej jednostki - obejmują dochody i wydatki oraz przychody i rozchody tejże jednostki, a także przychody i wydatki zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych, środków specjalnych, jak również funduszy celowych tych jednostek - w stosunku do poprzednio obowiązującego prawa budżetowego ustawa o finansach publicznych rozszerza zakres budżetu o przychody i rozchody jednostek samorządu terytorialnego oraz przychody i wydatki tych jednostek powiązanych z budżetem metodą netto. Uchwała budżetowa określa też wielkość nadwyżki finansowej i jej ewentualne przeznaczenie lub deficytu budżetowego oraz źródła jego sfinansowania. Uchwała budżetowa może określić, obok limitów, wydatków na okres roku budżetowego, limity wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne.

aktem prawnym, poprzez który organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego upodobniają działanie organów samorządowych w zakresie gospodarki budżetowej, z punktu widzenia prawa jest instytucją prawną - aktem normatywnym prawa miejscowego, zawierającym normy powszeclinie obowiązujące na danym terenie.

Z formalno-prawnego punktu widzenia budżet jednostki samorządu Terytorialnego stanowi załącznik do uchwały budżetowej.

Odrębnymi załącznikami są ponadto:

wykaz dotacji z budżetu państwa

plan zadań zleconych

limity wydatków na tworzenie inwestycji

zadania wynikające z kontaktów wojewódzkich zawartych pomiędzy Radą Ministrów a samorządem wojewódzkim

-    wykaz inwestycji realizowanych w danym roku budżetowym przychodów i wydatków jednostek pozabudżetowych

Proces tworzenia budżetu jednostek samorządu terytorialnego jest zrewolucjonizowany. Po stronie wydatków i rozchodów budżet jest zbiorem upoważnień a zarazem granicą wydatków na określone cele i środki działania.

Działalność budżetowa jednostek samorządu terytorialnego prowadzona może być w drodze metod i form organizacyjno-prawnych właściwych jednostkom państwowym.