46385

przekształcenie UE w jednolitą organizację międzynarodową - co wychodzi naprzeciw oczekiwaniom podniesienia stopnia przejrzystości procesu integracji europejskiej, a także do umocnienia spójności UE a tym samym podniesienia efektywności jej działania; sprecyzowanie i wyjaśnienie kompetencji powierzonych U oraz odgraniczenie kompetencji UE i jej państw członkowskich:

-> potwierdzono zasadę kompetencji powierzonych (lub przyznanych) - organizacje międzynarodowe maja tyle kompetencji ile powierzyły jej państwa członkowskie na mocy traktatu ustanawiającego daną organizację;

-> stwierdza się wyraźnie, że kompetencje nieprzyznane UE w traktatach należą do państw członkowskich;

—» podkreślono, że UE szanuje równość państw wobec traktatów, ich tożsamość narodową podstawowe funkcje państwa, wyraźnie zastrzeżono kwestię bezpieczeństwa narodowego do zakresu wyłącznej odpowiedzialności państw członkowskich:

—» objaśniono, że posiadanie przez UE osobowości prawnej w żaden sposób me wpływa na zasadę kompetencji przyznanych;

—> w odniesieniu do kompetencji dzielonych wyjaśniono, iż państwa członkowskie wykonują swoje kompetencje w zakresie, w jakim UE nie wykonała swojej kompetencji; -> w odniesieniu do działali UE wspierających, koordynujących i uzupełniających objaśnione zostaje, że podejmująca takie działania UE nie zastępuje jednak kompetencji państw członkowskich w tych dziedzinach;

-» w dziedzinie WPZiB wprowadzono wyraźne zastrzeżenie, że WPZiB podlega szczególnym zasadom i procedurom, co wyraża się w tym. że decyzje podejmowane są zasadniczo jednomyślnie (chyba, żę same traktaty przewidująco innego);

-> w dziedzinie PWBiS UE szanuje funkcje państw członkowskich w tym zakresie, w szczególności bezpieczeństwo narodowe pozostaje w zakresie wyłącznej odpowiedzialności każdego państwa członkowskiego;

-> wprowadzono klauzulę elastyczności - tj. możliwości podejmowania decyzji w UE bez wyraźnej podstawy prawnej, gdy jest to niezbędna dla realizacji celów UE ale o zamierzonej decyzji muszą być poinformowane parlamenty krajowe, sprzeciw chociaż jednego z nich sprawią że decyzja nie może zostać podjęta. Z działania tej klauzuli wyraźnie wyłączono WPZiB oraz sprecyzowano cele UE. które mogą być brane pod uwagę.

potwierdzenie formuły podejmowania decyzji w Radzie większością kwalifikowaną zgodnie z tzw. zasadą podwójnej większości (a nie jak dotychczas potrójnej);

—> potrójna większość: test głosów ważonych, tj. co najmniej 255 z 345 głosów zą dla stworzenia mniejszości głosującej potrzeba zebrać 91 głosów; test liczby państw: więcej niż połowa liczby państw: test demograficzny: każde państwo może zażądać, aby sprawdzono, czy dwa powyższe testy osiągnęły 62% potencjału demograficznego.

—> podwójna większość: test liczby paiistw: każde państwo ma jeden głos, co chroni interesy narodowe, do podjęcia decyzji trzeba zebrać 55% paiistw; test potencjału demograficznego: paiistw odpowiadające się za decyzją będą musiały dysponować co najmmej 65% populacji.

-» grupa blokująca decyzje musi posiadać co najmniej 35% populacji z 4 paiistw;

—> w niektórych ważnych dziedzinach, np. WPZiB. PG. polityka pieiuężna) należy zgromadzić 72% populacji paiistw.

-> Od 1 listopada 2014 do 31 marca 2017 - każde państwo będzie mogło zażądać powrotu do systemu nicejskiego, w okresie tym będzie można także odwołać się do tzw. formuły z Joanlny.

podkreślenie szczególnego charakteru WPZiB; umocnienie roi parlamentów krajowych;

—» Protokół nr 1 w sprawie roli parlamentów krajowych w UE. Protokół nr 2 w sprawie stosowalna zasad pomocniczości i proporcjonalności:

-> parlamenty krajowe mogą zgłosić, tzw. żółtą kartkę, za pomocą której wyrażają swoją wątpliwość co do zgodności aktu prawnego z zasadą pomocniczości;

—> Komisja przekazuje projekty aktów prawodawczych jednocześnie parlamentom krajowym jak i prawodawcy UE (nie wiem co Barcz miał na myśli);