48640

W przypadku niezałatwienia sprawy w terminie organ administracji publicznej winien zawiadomić stronę(y) o przyczynie opóźnienia i wskazać nowy termin.

Często zdarza się jednak, że podane wyżej terminy załatwiania spraw nie są przestrzegane. K.p.a. tworzy tutaj pewien mechanizm "przymuszania" organu do terminowego działania.

1 tak w razie niezałatwienia sprawy w terminie strona może wnieść zażalenie do organu wyższego stopnia (patrz definicja organu wyższego stopiua - Rozdział I, pkt. 3). Organ ten jeżeli uzna zażalenie za uzasadnione wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn niezałatwienia sprawy. Oczywiście urzędnicy prowadzący sprawę wykazują różny stopień odporności na tego typu zażalenia i może się zdarzyć, że umchomienie podanej wyżej procedury skutkuje ich samozaparciem w niezalatwianiu sprawy. Są jednak i tacy spośród nich, na których działa perspektywa odpowiedzialności dyscyplinarnej lub porządkowej albo i innej za nieuzasadnione opóźnienie. Jeżeli przedstawiony wyżej tryb nie daje rezultatu strona może wnieść do NSA skargę na niewydanie w terminie decyzji (tzw. skarga na milczenie władzy). Skarga taka może być wniesiona w każdym czasie po upływie terminu przewidzianego do załatwienia sprawy aż do jej załatwienia, pod warunkiem jednak uprzedniego wniesienia zażalenia na bezczynność (art. 37 k p a ). Sąd administracyjny, jeżeli uzna skargę za uzasadnioną, zobowiązuje organ administracji publicznej do wydania decyzji.

C. Uchybienie terminu przez stronę

W interesie każdej strony jest przestrzeganie terminów. Dlatego też otrzymując pismo od organu administracji wskazujące termin, w jakim należy dokonać pewmej czynności praw^rnej, konieczne jest zaznaczenie daty jego doręczenia. Datą tą jest dzień, w którym strona pokwitowała odbiór pisma. Często zdaiza się, że str ona błędnie przyjmuje, że datą tą jest późniejsza data wpisania wpływu tego pisma w dzienniku korespondencyjnym.

Dlatego też pracownicy, z reguły sekretarki zajmujące się układaniem korespondencji winny zostać poinstruowane o konieczności zaznaczania właściwej daty doręczenia danego pisma.

(o doręczeniach - patrz Rozdział I, pkt. 10).

W razie uchybienia terminu str ona może wystąpić z wnioskiem o jego przywr ócenie.

Warunki przywrócenia terminu przedstawiają się następująco:

a. wniesienie prośby o pr zywrócenie terminu w ciągu 7 dni od ustania przyczyny jego uchybi

cnia.

a.    wraz z wniesieniem prośby dopełnienie czyrmości, dla której określony był termin np. wiąz z prośbą o pr zywrócenie terminu do wniesienia odw^ołarua wniesienie odwołania,

b.    uprawdopodobnienie braku w iny strony w uchybieniu terminu.

Uw aga! Przywrócenie 7 dniowego terminu do złożenia prośby o przywrócenie terminu jest niedopuszczalne.