ÿþP L
P L P L
K O M I S J A W S P Ó L N O T E U R O P E J S K I C H
B r u k s e l a , d n i a 2 4 . 1 1 . 2 0 0 9
K O M ( 2 0 0 9 ) 6 4 7 w e r s j a o s t a t e c z n a
D O K U M E N T R O B O C Z Y K O M I S J I
K O N S U L T A C J E D O T Y C Z C E P R Z Y S Z AE J S T R A T E G I I U E 2 0 2 0
P L P L
D O K U M E N T R O B O C Z Y K O M I S J I
K O N S U L T A C J E D O T Y C Z C E P R Z Y S Z AE J S T R A T E G I I U E 2 0 2 0
( T e k s t m a j c y z n a c z e n i e d l a E O G )
T r w a g Bb o k a t r a n s f o r m a c j a E u r o p y
E u r o p d o t k n B n a j g o r s z y o d d z i e s i c i o l e c i k r y z y s f i n a n s o w y i g o s p o d a r c z y , k t ó r y
s p o w o d o w a B z n a c z n y s p a d e k a k t y w n o [c i g o s p o d a r c z e j . W 2 0 1 0 r . s p o d z i e w a n y j e s t w z r o s t
s t o p y b e z r o b o c i a d o l i c z b y d w u c y f r o w e j p o z i o m u o s t a t n i o o d n o t o w a n e g o w u b i e g By m
d z i e s i c i o l e c i u .
W s p ó l n e d z i a Ba n i a s Bu |c e r a t o w a n i u s y s t e m u f i n a n s o w e g o , p o b u d z e n i u p o p y t u o r a z
z w i k s z e n i u z a u f a n i a p o p r z e z i n t e r w e n c j e p u b l i c z n e p o z w o l i By u n i k n k r a c h u
g o s p o d a r c z e g o . K r y z y s z n a c z n i e o s Ba b i B j e d n a k n a s z o d p o r n o [. U E m u s i t e r a z p o Bo |y
w i k s z y n a c i s k n a w s p ó Bd z i a Ba n i e w c e l u e f e k t y w n e g o p r z e z w y c i |e n i a k r y z y s u i o k r e [l e n i a
n o w y c h s t r a t e g i i p u b l i c z n y c h , d o s t o s o w a n y c h d o c a Bk i e m o d m i e n n y c h w a r u n k ó w
z e w n t r z n y c h .
P r z e z w y c i |e n i e k r y z y s u p o w i n n o r ó w n o c z e [n i e s t a n o w i p u n k t w y j [c i a d o n o w e j ,
z r ó w n o w a |o n e j , s p o Be c z n e j g o s p o d a r k i r y n k o w e j , g o s p o d a r k i i n t e l i g e n t n i e j s z e j i b a r d z i e j
p r z y j a z n e j [r o d o w i s k u , w k t ó r e j n a s z d o b r o b y t b d z i e r e z u l t a t e m i n n o w a c j i i l e p s z e g o
w y k o r z y s t a n i a z a s o b ó w , a w i e d z a b d z i e n a j w a |n i e j s z y m w k Ba d e m w j e j r o z w ó j . T e n o w e
z a Bo |e n i a p o w i n n y n a m p o z w o l i n a w y k o r z y s t a n i e n o w y c h zr ó d e B z r ó w n o w a |o n e g o r o z w o j u
i s t w o r z e n i e n o w y c h m i e j s c p r a c y . B d z i e t e g o w y m a g a B w y |s z y p o z i o m b e z r o b o c i a w
n a s z y c h s p o Be c z e Ds t w a c h , z k t ó r y m p r a w d o p o d o b n i e b d z i e m y m u s i e l i z m i e r z y s i w
p r z y s z Bo [c i . S u k c e s j e s t j e d n a k m o |l i w y t y l k o w p r z y p a d k u o p r a c o w a n i a i w d r o |e n i a
o d w a |n e j o d p o w i e d z i p o l i t y c z n e j . W p r z e c i w n y m w y p a d k u i s t n i e j e r y z y k o , |e o k r e s
z a h a m o w a n e g o w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o j e d y n i e u t r u d n i E u r o p i e s t a w i e n i e c z o Ba n a j w i k s z y m
b i e |c y m w y z w a n i o m .
O s i g n i c i e t r w a Be g o w z r o s t u w y m a g a p o r o z u m i e n i a c o d o p r z y j c i a p r o g r a m u , w k t ó r y m
l u d z i e i p o c z u c i e o d p o w i e d z i a l n o [c i m a j n a j w y |s z y p r i o r y t e t . W y s i Be k c a Be g o
d z i e s i c i o l e c i a , d z i k i k t ó r e m u b e z r o b o c i e w U E s p a d Bo z 1 2 % d o 7 % , m o |e z o s t a
p o g r z e b a n y p r z e z k r y z y s . P o t r z e b u j e m y n o w y c h zr ó d e B w z r o s t u , k t ó r e p o z w o l n a m s t w o r z y
n o w e s t a n o w i s k a p r a c y w m i e j s c e t y c h z l i k w i d o w a n y c h p o d c z a s k r y z y s u .
N o w e p o d e j [c i e p o w i n n o w y k o r z y s t y w a g l o b a l i z a c j o r a z w z a j e m n e p o w i z a n i a
g o s p o d a r e k , k t ó r e t o z j a w i s k a k r y z y s u n a o c z n i B w j e s z c z e w i k s z y m s t o p n i u . U n i a E u r o p e j s k a
m u s i p o d j d z i a Ba n i a z a r ó w n o n a s z c z e b l u w e w n t r z n y m , j a k i n a f o r a c h m i d z y n a r o d o w y c h
( n p . G 2 0 ) , a b y w y k o r z y s t a m o |l i w o [c i n i e z b d n e d o o s i g n i c i a n a s z y c h c e l ó w n a 2 0 2 0 r o k .
S t r a t e g i a U E 2 0 2 0 j e s t k o n t y n u a c j r e a l i z o w a n e j o b e c n i e s t r a t e g i i l i z b o Ds k i e j , k t ó r a
o k r e [l a Ba p r o g r a m r e f o r m U E p r z e z o s t a t n i e d z i e s i c i o l e c i e i p o m o g Ba U n i i p r z e t r w a
n i e d a w n y k r y z y s . S t r a t e g i a U E 2 0 2 0 o p i e r a s i n a d o t y c h c z a s o w y c h o s i g n i c i a c h w
z a k r e s i e p a r t n e r s t w a n a r z e c z w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o i t w o r z e n i a m i e j s c p r a c y o r a z o k r e [l a
n o w e k i e r u n k i d z i a Ba D w c e l u s p r o s t a n i a n o w y m w y z w a n i o m . O p i e r a s i r ó w n i e | n a
k o r z y [c i a c h , j a k i e p r z y n i o s Ba s k o o r d y n o w a n a o d p o w i e d z n a k r y z y s z a w a r t a w e u r o p e j s k i m
P L 2 P L
p l a n i e n a p r a w y g o s p o d a r c z e j . K o m i s j a u w a |a , |e s t r a t e g i a U E 2 0 2 0 p o w i n n a k o n c e n t r o w a
s i n a n a j w a |n i e j s z y c h o b s z a r a c h p o l i t y k i , w k t ó r y c h w s p ó Bp r a c a m i e d z y U E a p a Ds t w a m i
c z Bo n k o w s k i m i m o |e z a p e w n i n a j l e p s z e w y n i k i , o r a z k Ba [ n a c i s k n a z w i k s z e n i e o s i g n i
p o p r z e z l e p s z e w y k o r z y s t a n i e i n s t r u m e n t ó w p o l i t y c z n y c h .
C e l e m n i n i e j s z e g o d o k u m e n t u k o n s u l t a c y j n e g o j e s t p o z n a n i e o p i n i i i n n y c h i n s t y t u c j i i
z a i n t e r e s o w a n y c h s t r o n n a t e m a t n o w e g o p o d e j [c i a . K o m i s j a z a m i e r z a p r z y j o f i c j a l n y
k o m u n i k a t s k i e r o w a n y d o u c z e s t n i k ó w w i o s e n n e g o s z c z y t u R a d y E u r o p e j s k i e j n a p o c z t k u
2 0 1 0 r . S u k c e s w o s i g n i c i u w i z j i n a 2 0 2 0 r . j e s t u z a l e |n i o n y o d p a r t n e r s t w a n a r z e c z
p o s t p u , t j . p o Bc z e n i a z o b o w i z a D p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h d o p o d j c i a d z i a Ba D n a s z c z e b l u
k r a j o w y m o r a z w y k o r z y s t a n i a p e Bn e g o p o t e n c j a Bu i n s t r u m e n t ó w w s p ó l n o t o w y c h n a s z c z e b l u
U E . W s w o i m k o m u n i k a c i e K o m i s j a o k r e [l i z a t e m z a r ó w n o d z i a Ba n i a , k t ó r e p o w i n n y w e d Bu g
n i e j z o s t a p o d j t e n a p o z i o m i e k r a j o w y m , j a k i s z c z e g ó Bo w e p r o p o z y c j e d z i a Ba D n a s z c z e b l u
w s p ó l n o t o w y m .
R o z p o z n a n i e o g r a n i c z e D i s t a w i e n i e c z o Ba n o w y m w y z w a n i o m
S k u t e c z n a s t r a t e g i a U E 2 0 2 0 m u s i o p i e r a s i n a d o b r e j a n a l i z i e o g r a n i c z e D, z j a k i m i z e t k n
s i d e c y d e n c i w n a d c h o d z c y c h l a t a c h , o r a z n a w Ba [c i w y m r o z p o z n a n i u w y z w a D, z k t ó r y m i
t r z e b a b d z i e s i z m i e r z y .
K r y z y s f i n a n s o w y i g o s p o d a r c z y s p o w o d o w a B o l b r z y m i e s t r a t y w f i n a n s a c h p u b l i c z n y c h ,
p r z e d s i b i o r s t w a c h , z a t r u d n i e n i u i g o s p o d a r s t w a c h d o m o w y c h . W Ba d z e p u b l i c z n e n a
w s z y s t k i c h p o z i o m a c h b d m u s i a By z n a l e z s p o s o b y n a p o b u d z e n i e d y n a m i z m u
g o s p o d a r c z e g o w r a m a c h s w o i c h o g r a n i c z o n y c h b u d |e t ó w . P o o d z y s k a n i u k o n t r o l i n a d
d e f i c y t e m w s e k t o r z e p u b l i c z n y m s t r u k t u r a w y d a t k ó w p u b l i c z n y c h m u s i z o s t a z m i e n i o n a w
t a k i s p o s ó b , a b y u m o |l i w i n a m o s i g n i c i e n a s z e j w i z j i d o 2 0 2 0 r . O g r a n i c z e n i e w y d a t k ó w
w t a k i c h p r z y s z Bo [c i o w y c h d z i e d z i n a c h j a k e d u k a c j a i b a d a n i a z n a c z n i e u t r u d n i Bo b y
o s i g n i c i e n a s z y c h c e l ó w .
P o d c z a s o p r a c o w y w a n i a n o w e j w i z j i i k i e r u n k ó w d l a p o l i t y k i U E m u s i m y u [w i a d o m i s o b i e ,
|e o s z c z d n o [ e n e r g i i , z a s o b ó w n a t u r a l n y c h i s u r o w c ó w , i c h e f e k t y w n i e j s z e
w y k o r z y s t y w a n i e o r a z w z r o s t p r o d u k t y w n o [c i b d g Bó w n y m i c z y n n i k a m i n a p d z a j c y m i
p r z y s z B k o n k u r e n c y j n o [ n a s z y c h p r z e m y s Bó w i g o s p o d a r e k .
M u s i m y r ó w n i e | u w z g l d n i w y z w a n i a , j a k i e s t w a r z a e u r o p e j s k a d e m o g r a f i a : j e s z c z e p r z e d
k r y z y s e m s p o d z i e w a n o s i , |e z m i a n y d e m o g r a f i c z n e , t j . n i |s z y o d s e t e k m Bo d y c h l u d z i w
c a Bo [c i p o p u l a c j i , s p o w o d u j z n a c z n e o b n i |e n i e p o t e n c j a Bu w z r o s t u d o 2 0 2 0 r . K r y z y s
d o d a t k o w o s k o m p l i k o w a B d Bu g o t e r m i n o w e k w e s t i e s p o Be c z n e w E u r o p i e , w z w i z k u z c z y m
w z r o s Bo z n a c z e n i e r o z w i z a n i a t a k i c h p r o b l e m ó w j a k i n t e g r a c j a r o s n c e j p o p u l a c j i
i m i g r a n t ó w , w y k l u c z e n i e s p o Be c z n e o r a z u b ó s t w o d z i e c i , a t a k |e s o l i d a r n o [
m i d z y p o k o l e n i o w a w k o n t e k [c i e s t a r z e n i a s i s p o Be c z e Ds t w . A b y s p r o s t a t y m w y z w a n i o m ,
k o n i e c z n y b d z i e z n a c z n y w z r o s t s t o p y z a t r u d n i e n i a k o b i e t i m |c z y z n , a t a k |e m o d e r n i z a c j a
s y s t e m ó w o p i e k i s p o Be c z n e j , a b y z a p e w n i a By o n e s p e Bn i e n i e p r z y s z By c h p o t r z e b n a s z y c h
s p o Be c z e Ds t w w m o |l i w y d o s f i n a n s o w a n i a s p o s ó b .
N o w a p o l i t y k a m u s i w y r a zn i e p r z y c z y n i s i d o w z r o s t u s p ó j n o [c i s p o Be c z n e j , z w a l c z a n i a
b e z r o b o c i a o r a z p r o p a g o w a n i a w Bc z e n i a s p o Be c z n e g o , a r ó w n o c z e [n i e z a b e z p i e c z y d o b r z e
f u n k c j o n u j c e r y n k i p r a c y . W y m a g a t o p r z e k s z t a Bc e n i a s y s t e m ó w e d u k a c j i i r y n k ó w p r a c y
o r a z z w i k s z e n i a m o b i l n o [c i i d y n a m i z m u w E u r o p i e w c e l u w y z w o l e n i a n a s z e g o p o t e n c j a Bu
i n n o w a c j i i k r e a t y w n o [c i .
P L 3 P L
P r z e k s z t a Bc e n i e g o s p o d a r k i w i n t e l i g e n t n i e j s z i b a r d z i e j p r z y j a z n [r o d o w i s k u b d z i e
w y m a g a Bo z w i k s z o n e j k o o r d y n a c j i p o l i t y k i , a b y u c z y n i n a s z g o s p o d a r k b a r d z i e j
k o n k u r e n c y j n . J e [l i m a m y o s i g n n a s z e p r i o r y t e t y t e m a t y c z n e n a r o k 2 0 2 0 , n a s z e c e l e
s p o Be c z n e , g o s p o d a r c z e i c e l e w d z i e d z i n i e [r o d o w i s k a n a t u r a l n e g o m u s z s i w z a j e m n i e
u z u p e Bn i a . Z p o m o c n i n i e j s z e g o d o k u m e n t u K o m i s j a p r a g n i e z e b r a o p i n i e n a t e m a t t e g o , w
j a k i s p o s ó b U E m o |e o k r e [l i w p e r s p e k t y w i e n a s t p n e g o d z i e s i c i o l e c i a p r i o r y t e t y , k t ó r e
p o z w o l j e j w s p ó Bd z i a Ba n a s z c z e b l u e u r o p e j s k i m i k r a j o w y m w c e l u p r z e z w y c i |e n i a
o b e c n e g o k r y z y s u i m o b i l i z a c j i n o w y c h zr ó d e B w z r o s t u , z a p e w n i e n i a s p ó j n o [c i s p o Be c z n e j i
t e r y t o r i a l n e j , w z g o d z i e z p o d s t a w o w y m i p o s t a n o w i e n i a m i t r a k t a t u l i z b o Ds k i e g o .
P r i o r y t e t y d l a U E 2 0 2 0
A b y s t w o r z y z r ó w n o w a |o n r y n k o w g o s p o d a r k s p o Be c z n , k t ó r a b d z i e r ó w n o c z e [n i e
i n t e l i g e n t n i e j s z a i b a r d z i e j p r z y j a z n a [r o d o w i s k u , E u r o p a p r z e z l a t a b d z i e m u s i a Ba
p r o p a g o w a u z g o d n i o n e p r i o r y t e t y o r a z d z i a Ba n a r z e c z i c h o s i g n i c i a . {a d n e p a Ds t w o
c z Bo n k o w s k i e n i e m o |e s k u t e c z n i e s p r o s t a t y m w y z w a n i o m w p o j e d y n k . P o l i t y k a U E n i e
j e s t t e | p r o s t s u m 2 7 p o l i t y k k r a j o w y c h . P o p r z e z w s p ó Bp r a c i r e a l i z a c j w s p ó l n e j w i z j i
m o |e m y z d z i a Ba o w i e l e w i c e j n i | w w y n i k u p r o w a d z e n i a w i e l u o d r b n y c h p o l i t y k .
N i n i e j s z y p r o g r a m d o t y c z y w s z y s t k i c h p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h , m a By c h i d u |y c h , n o w y c h i
s t a r y c h , w y s o k o r o z w i n i t y c h i n a d a l s i r o z w i j a j c y c h : w r o z s z e r z o n e j U E m a m y r ó |n e
p o z i o m y r o z w o j u , a t y m s a m y m r ó |n e p o t r z e b y . A l e s t r a t e g i a U E 2 0 2 0 d o t y c z y w s z y s t k i c h
k r a j ó w i m o |e z o s t a d o s t o s o w a n a d o r ó |n y c h p u n k t ó w w y j [c i a i s z c z e g ó l n y c h w a r u n k ó w
k r a j o w y c h , a b y p r o p a g o w a w z r o s t g o s p o d a r c z y w e w s z y s t k i c h p a Ds t w a c h .
O l b r z y m i e m o |l i w o [c i c z e k a j n a l u d z i i p r z e d s i b i o r s t w a , j e [l i t y l k o s o n i p r z y g o t o w a n i d o
i c h w y k o r z y s t a n i a . K o m i s j a p r a g n i e , a b y E u r o p a p r z e w o d z i Ba , k o n k u r o w a Ba o r a z
p r o s p e r o w a Ba j a k o g o s p o d a r k a o p a r t a n a w i e d z y , s p ó j n a , b a r d z i e j p r z y j a z n a [r o d o w i s k u i
s p r z y j a j c a w Bc z e n i u s p o Be c z n e m u , s z y b k o w z r a s t a j c a i z r ó w n o w a |o n a , z a p e w n i a j c a
w y s o k i p o z i o m z a t r u d n i e n i a i p o s t p s p o Be c z n y . A b y t o o s i g n , E u r o p a p o t r z e b u j e s i l n e j i
k o n k u r e n c y j n e j b a z y p r z e m y s Bo w e j , n o w o c z e s n e g o s e k t o r a u s Bu g o r a z z n a k o m i c i e
p r o s p e r u j c e g o r o l n i c t w a , g o s p o d a r k i w i e j s k i e j o r a z s e k t o r a m o r s k i e g o . J a k o p i o n i e r w
b u d o w a n i u t e g o s p o Be c z e Ds t w a p r z y s z Bo [c i , E u r o p a m o |e o d n i e [ z n a c z c e k o r z y [c i z
o p r a c o w a n i a k o n k u r e n c y j n y c h , i n n o w a c y j n y c h p r o d u k t ó w , r o z w i j a n i a i n f r a s t r u k t u r y o r a z
z d o b y w a n i a n o w y c h r y n k ó w i t w o r z e n i a n o w y c h m i e j s c p r a c y o w y s o k i e j j a k o [c i .
K o r z y [c i s j e d n a k z n a c z n i e w i k s z e . E u r o p a , k t ó r a j e s t o t w a r t a n a [w i a t , b d z i e n a d a l
w z o r e m d o n a [l a d o w a n i a d l a i n n y c h , b d z i e p r o p a g o w a Ba s w o j e w a r t o [c i o r a z w y |s z e
s t a n d a r d y p r a c y , b e z p i e c z e Ds t w a i o c h r o n y [r o d o w i s k a n a c a By m [w i e c i e . W t e n s p o s ó b U E
m o |e p r z e w o d z i n a [w i e c i e , p o k a z u j c , |e d z i k i w Ba [c i w y m r a m o m p r a w n y m i p e Bn e m u
w y k o r z y s t a n i u n o w y c h p o d m i o t ó w i s t r u k t u r p o w s t a By c h d z i k i t r a k t a t o w i l i z b o Ds k i e m u
m o |l i w e j e s t p o Bc z e n i e o t w a r t o [c i n i e z b d n e j d o z a p e w n i e n i a c i g Be g o d y n a m i z m u
g o s p o d a r c z e g o z p o s z a n o w a n i e m k w e s t i i s p o Be c z n y c h i k w e s t i i d o t y c z c y c h [r o d o w i s k a
n a t u r a l n e g o , i s t o t n y c h d l a n a s z y c h o b y w a t e l i .
K o m i s j a u w a |a , |e g Bó w n e z a Bo |e n i a U E 2 0 2 0 p o w i n n y b y t e m a t y c z n e i s k u p i o n e w o k ó B
n a s t p u j c y c h p r i o r y t e t ó w :
( 1 ) T w o r z e n i e w a r t o [c i p o p r z e z o p a r c i e w z r o s t u n a w i e d z y . M o |l i w o [c i i s p ó j n o [
s p o Be c z n a b d w i k s z e w [w i e c i e , w k t ó r y m i n n o w a c j e m a j z n a c z e n i e z a r ó w n o w
z a k r e s i e p r o d u k t ó w , j a k i d l a p r o c e d u r , o r a z g d z i e w y k o r z y s t y w a n y j e s t p o t e n c j a B
e d u k a c j i , b a d a D n a u k o w y c h i g o s p o d a r k i c y f r o w e j ;
P L 4 P L
( 2 ) W z m o c n i e n i e p o z y c j i o b y w a t e l i w s p o Be c z e Ds t w a c h s p r z y j a j c y c h w Bc z e n i u
s p o Be c z n e m u . N a b y w a n i e n o w y c h u m i e j t n o [c i , p r o p a g o w a n i e k r e a t y w n o [c i i
i n n o w a c j i , r o z w ó j p r z e d s i b i o r c z o [c i o r a z e l a s t y c z n e z m i a n y m i e j s c a p r a c y b d
n i e z b d n e w [w i e c i e , k t ó r e b d z i e o f e r o w a B w i c e j m i e j s c p r a c y d z i k i w i k s z e j
z d o l n o [c i a d a p t a c j i ;
( 3 ) T w o r z e n i e k o n k u r e n c y j n e j , s p ó j n e j i b a r d z i e j p r z y j a z n e j d l a [r o d o w i s k a g o s p o d a r k i .
U n i a E u r o p e j s k a p o w i n n a b a r d z i e j s k u t e c z n i e k o n k u r o w a n a r y n k u i z w i k s z y s w o j
p r o d u k t y w n o [ p o p r z e z n i |s z e i b a r d z i e j e f e k t y w n e z u |y c i e e n e r g i i n i e o d n a w i a l n e j i
z a s o b ó w w o b l i c z u w y s o k i c h c e n e n e r g i i i z a s o b ó w o r a z w i k s z e j k o n k u r e n c j i w t y m
z a k r e s i e . B d z i e t o n a p d z a Bo w z r o s t g o s p o d a r c z y i p o m o |e n a m w o s i g n i c i u
n a s z y c h c e l ó w w z a k r e s i e o c h r o n y [r o d o w i s k a . W y n i k n z t e g o k o r z y [c i d l a
w s z y s t k i c h s e k t o r ó w g o s p o d a r k i , p o c z w s z y o d p r o d u k c j i t r a d y c y j n e j , a s k o Dc z y w s z y
n a n o w o p o w s t a j c y c h p r z e d s i b i o r s t w a c h d z i a Ba j c y c h w b r a n |y z a a w a n s o w a n y c h
t e c h n o l o g i i . M o d e r n i z a c j a i w z a j e m n e p o Bc z e n i e i n f r a s t r u k t u r y , z m n i e j s z e n i e
o b c i |e D a d m i n i s t r a c y j n y c h o r a z p r z y s p i e s z e n i e w p r o w a d z e n i a n a r y n e k i n n o w a c j i
r ó w n i e | p r z y c z y n i s i d o o s i g n i c i a t e g o c e l u .
T e p r i o r y t e t y b d w y t y c z n y m i d o t w o r z e n i a p o l i t y k i w e w n t r z n e j i z e w n t r z n e j U E .
P r o p a g o w a n i e m i d z y n a r o d o w e j w s p ó Bp r a c y i z a r z d z a n i a w i e l o s t r o n n e g o , w t y m
s k u t e c z n e g o , u c z c i w e g o i o p a r t e g o n a o k r e [l o n y c h z a s a d a c h h a n d l u m i d z y n a r o d o w e g o o r a z
s y s t e m ó w f i n a n s o w y c h b d z i e s t a n o w i Bo i n t e g r a l n c z [ s t r a t e g i i U E 2 0 2 0 . K o m i s j a
p r a g n i e u z y s k a o p i n i e n a t e m a t p o n i |s z y c h p r i o r y t e t ó w , k t ó r e u w a |a z a n a j w a |n i e j s z e
k i e r u n k i r o z w o j u U E 2 0 2 0 .
1 . K r e o w a n i e w a r t o [c i p o p r z e z o p a r c i e w z r o s t u n a w i e d z y
W i e d z a j e s t m o t o r e m z r ó w n o w a |o n e g o w z r o s t u . W s z y b k o z m i e n i a j c y m s i [w i e c i e l i c z s i
e d u k a c j a i b a d a n i a , i n n o w a c y j n o [ i k r e a t y w n o [.
W z m o c n i e n i e r o l i e d u k a c j i j e s t j e d n y m z n a j s k u t e c z n i e j s z y c h s p o s o b ó w z w a l c z a n i a
n i e r ó w n o [c i i u b ó s t w a . T r z e b a p i l n i e r o z w i z a p r o b l e m d u |e j l i c z b y u c z n i ó w o s i g a j c y c h
n i s k i e w y n i k i w p o d s t a w o w y c h u m i e j t n o [c i a c h ( c z y t a n i e , m a t e m a t y k a , p r z e d m i o t y [c i s Be ) ,
a b y z w i k s z y s z a n s e n a z a t r u d n i e n i e m Bo d y c h l u d z i o r a z p r z y g o t o w a i c h n a w e j [c i e n a
r y n e k p r a c y p o u k o Dc z e n i u s z k o By . Z a p o b i e g a n i e p r z e d w c z e s n e m u z a k o Dc z e n i u e d u k a c j i
z m n i e j s z a p r z y s z Be w y k l u c z e n i e z r y n k u p r a c y o r a z z a g r o |e n i e w y k l u c z e n i e m s p o Be c z n y m w
p r z y s z Bo [c i . W i k s z y n a c i s k n a l e |y p o Bo |y n a d z i a Ba n i a w z a k r e s i e n a j s Ba b s z y c h g r u p
s p o Be c z n y c h , r ó w n o [c i p Bc i i s p ó j n o [c i s p o Be c z n e j , a b y z a p e w n i w s z y s t k i m d o s t p d o
w i e d z y .
W E u r o p i e z n a j d u j s i n i e k t ó r e z n a j l e p s z y c h [w i a t o w y c h u n i w e r s y t e t ó w . P o w i n n i [m y
j e d n a k d |y d o t e g o , b y b y Bo i c h o w i e l e w i c e j , o r a z a b y s t a By s i p r a w d z i w y m m o t o r e m
w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o i w i e d z y . B d z i e t o w y m a g a Bo n i e t y l k o i n w e s t y c j i , a l e r ó w n i e |
r e f o r m , a w n i e z b d n y c h p r z y p a d k a c h k o n s o l i d a c j i , b l i |s z e j w s p ó Bp r a c y , t a k |e z
p r z e d s i b i o r s t w a m i , o r a z w i k s z e j o t w a r t o [c i n a z m i a n y . A b y w s p o m a g a t e n p r o c e s
p r z e m i a n y , u n i w e r s y t e t y e u r o p e j s k i e p o w i n n y z o s t a o c e n i o n e w s t o s u n k u d o n a j l e p s z y c h
u n i w e r s y t e t ó w [w i a t o w y c h . P o d n o s z e n i e j a k o [c i n a u c z a n i a u n i w e r s y t e t ó w e u r o p e j s k i c h o r a z
p r o w a d z o n y c h w n i c h b a d a D p o w i n n o i [ w p a r z e z w i k s z m o b i l n o [c i s t u d e n t ó w , s Bu |c
z d o b y w a n i u n o w y c h u m i e j t n o [c i i n a u c e j z y k ó w , z d o b y w a n i u d o [w i a d c z e D w m i e s z k a n i u i
s t u d i o w a n i u z a g r a n i c o r a z n a w i z y w a n i u s i e c i k o n t a k t ó w . N a l e |y p o m y [l e o n o w y c h
e d y c j a c h i s t n i e j c y c h p r o g r a m ó w : E r a s m u s , L e o n a r d o i E r a s m u s M u n d u s , k t ó r e p o w i n n y
P L 5 P L
z o s t a u z u p e Bn i o n e i n i c j a t y w a m i k r a j o w y m i , d a j c y m i w s z y s t k i m m Bo d y m l u d z i o m w
E u r o p i e m o |l i w o [ o d b y c i a c z [c i s w o j e j e d u k a c j i w i n n y m p a Ds t w i e c z Bo n k o w s k i m .
W y d a j n a , s k u t e c z n a i o d p o w i e d n i o w y p o s a |o n a e u r o p e j s k a p r z e s t r z e D b a d a w c z a s t a n o w i
n i e o d Bc z n y e l e m e n t s t r a t e g i i U E 2 0 2 0 . U n i a m u s i z w i k s z y s w o j e w y s i Bk i b a d a w c z e d z i k i
p o Bc z e n i u z a s o b ó w , w s p ó l n e m u t w o r z e n i u g Bó w n e j i n f r a s t r u k t u r y b a d a w c z e j w c a Be j U E o r a z
p o d n o s z e n i u j a k o [c i b a d a D d o n o r m [w i a t o w y c h . M u s i r ó w n i e | z m a k s y m a l i z o w a i
p r z y s p i e s z y p r a k t y c z n e k o r z y [c i , j a k i e z b a d a D c z e r p i e u r o p e j s k i e p r z e d s i b i o r s t w a i M ZP ,
w t y m p o p r z e z w a |n e p a r t n e r s t w a p r y w a t n o - p u b l i c z n e . A t r a k c y j n o [ i o s i g n i c i a E u r o p y
j a k o c e n t r u m b a d a w c z e g o z a l e |y r ó w n i e | o d s t w o r z e n i a r y n k u w e w n t r z n e g o i a t r a k c y j n y c h
m o |l i w o [c i k a r i e r y d l a n a u k o w c ó w . W p r z y s z Bo [c i p o w i n n o p o w s t a p a r t n e r s t w o b a d a w c z e
m i d z y U E a p a Ds t w a m i c z Bo n k o w s k i m i , k t ó r e z m a k s y m a l i z u j e e f e k t s y n e r g i i z i n n y m i
o b s z a r a m i p o l i t y k i , z w Ba s z c z a i n n o w a c j a m i i e d u k a c j . U n i a E u r o p e j s k a p o t r z e b u j e b a r d z i e j
a t r a k c y j n y c h r a m p r a w n y c h d l a i n n o w a c j i i k r e a t y w n o [c i , w t y m z a c h t d o w z r o s t u d l a f i r m ,
k t ó r y c h d z i a Ba l n o [ o p a r t a j e s t n a w i e d z y . D o s t p d o k r e d y t ó w s t a n o w i s z c z e g ó l n y p r o b l e m
n i e t y l k o w n a s t p s t w i e k r y z y s u , a l e r ó w n i e | d l a t e g o , |e n i e k t ó r e zr ó d Ba w z r o s t u , t a k i e j a k
k r e a t y w n e s e k t o r y p r z e m y s Bu , p o t r z e b u j n o w y c h r o d z a j ó w f i n a n s o w a n i a d o s t o s o w a n y c h d o
i c h m o d e l i b i z n e s o w y c h . I n n o w a c y j n e p r z e d s i b i o r s t w a p o w i n n y m i e d o s t p d o p o Bc z o n y c h
p u b l i c z n y c h i p r y w a t n y c h zr ó d e B k a p i t a Bu w z r o s t u , n p . k a p i t a Bu w y s o k i e g o r y z y k a ; t e p o t r z e b y
p o w i n n y z o s t a p o Bc z o n e z u p r o s z c z e n i e m a d m i n i s t r a c y j n y m i w s p a r c i e m t e c h n i c z n y m w
c e l u p r o p a g o w a n i a i n k u b a c j i i w z r o s t u m a By c h i n n o w a c y j n y c h f i r m .
A b y r o z w i j a p o t e n c j a B k r e a t y w n o [c i , w i e d z y i b a d a D w E u r o p i e , n i e z b d n y j e s t d o b r z e
f u n k c j o n u j c y s y s t e m o c h r o n y p r a w w Ba s n o [c i i n t e l e k t u a l n e j , k t ó r y p o z w a l a n a s k u t e c z n i
o p Ba c a l n o c h r o n , u m o |l i w i a i n n o w a c y j n y m p r z e d s i b i o r s t w o m r o z p o c z c i e d z i a Ba l n o [c i
g o s p o d a r c z e j , z a p e w n i a a u t o r o m m o |l i w o [ p r z e j r z y s t e g o z a r z d z a n i a s w o i m i p r a w a m i , a
u n i w e r s y t e t o m o r a z i n s t y t u t o m b a d a w c z y m p o z w a l a n a g r o m a d z e n i e k a p i t a Bu p o p r z e z
k o m e r c j a l i z a c j i c h p o m y s Bó w o r a z w y n a l a z k ó w .
O p i e r a j c s i n a s w o i c h m o c n y c h p u n k t a c h w o b s z a r z e t e c h n o l o g i i i w i e d z y , E u r o p a p o w i n n a
w p e Bn i w y k o r z y s t a p o t e n c j a B o f e r o w a n y p r z e z g o s p o d a r k c y f r o w . G o s p o d a r k a c y f r o w a
d a j e o g r o m n e m o |l i w o [c i m a By m i [r e d n i m p r z e d s i b i o r s t w o m w s e k t o r z e p r o d u k c j i i u s Bu g ,
z a r ó w n o s a m o d z i e l n y m f i r m o m , j a k i d o s t a w c o m w i k s z y c h p r z e d s i b i o r s t w .
R o z p o c z y n a j c e d z i a Ba l n o [ n o w e f i r m y i n n o w a c y j n e t w o r z n o w e , c z s t o w a r t o [c i o w e
m i e j s c a p r a c y w c a Be j U E . M o g o n e o d g r y w a w a |n r o l w r o z w o j u r e g i o n a l n y m . D l a t e g o
a m b i t n a e u r o p e j s k a a g e n d a c y f r o w a , w k t ó r e j p o d j t o k o n k r e t n e k r o k i w c e l u s t w o r z e n i a
j e d n o l i t e g o r y n k u i n t e r n e t o w e g o , b d z i e k l u c z o w y m e l e m e n t e m z r ó w n o w a |o n e j n a p r a w y
g o s p o d a r c z e j w E u r o p i e o r a z r o z w o j u s p o Be c z n e g o . Z w i z a n y z t y m w z r o s t p r o d u k t y w n o [c i
b d z i e n a p d z a B i n n o w a c j i k r e a t y w n o [, z a p e w n i Ba t w i e j s z e i e f e k t y w n i e j s z e [w i a d c z e n i e
u s Bu g a d m i n i s t r a c y j n y c h , a t a k |e z w i k s z y m o |l i w o [ u d z i a Bu o b y w a t e l i w |y c i u p u b l i c z n y m
o r a z d e m o k r a t y c z n e g o w y r a |a n i a o p i n i i . D o s t p d o I n t e r n e t u s t a j e s i n i e z b d n y d o p e Bn e g o
u c z e s t n i c z e n i a o b y w a t e l i w c o d z i e n n y m |y c i u . E u r o p a p o t r z e b u j e s k u t e c z n e j p o l i t y k i w
z a k r e s i e d o s t p u d o I n t e r n e t u o r a z p r o p a g o w a n i a s t o s o w n y c h u m i e j t n o [c i , a b y z a c h c i d o
a k t y w n e g o u c z e s t n i c t w a i w y r a |a n i a o p i n i i w I n t e r n e c i e .
C e l e m n a r o k 2 0 2 0 j e s t s t w o r z e n i e p r a w d z i w e j e u r o p e j s k i e j p r z e s t r z e n i w i e d z y , p o p a r t e j
[w i a t o w e j k l a s y i n f r a s t r u k t u r w i e d z y , w k t ó r e j w s z y s c y u c z e s t n i c y ( s t u d e n c i , n a u c z y c i e l e ,
n a u k o w c y , i n s t y t u c j e e d u k a c y j n e i b a d a w c z e o r a z p r z e d s i b i o r s t w a ) k o r z y s t a j z e
s w o b o d n e g o p r z e p By w u o s ó b , w i e d z y i t e c h n o l o g i i ( p i t a s w o b o d a ) .
P L 6 P L
2 . W z m o c n i e n i e p o z y c j i o b y w a t e l i w s p o Be c z e Ds t w a c h s p r z y j a j c y c h w Bc z e n i u
s p o Be c z n e m u
W p o k r y z y s o w e j g o s p o d a r c e w i e l e m i e j s c p r a c y , k t ó r e z o s t a By z l i k w i d o w a n e , n i e z o s t a n i e
o d t w o r z o n y c h . P r z e k s z t a Bc e n i e U E w i n t e l i g e n t n i e j s z , b a r d z i e j p r z y j a z n [r o d o w i s k u i
b a r d z i e j k o n k u r e n c y j n g o s p o d a r k s p o w o d u j e t w o r z e n i e n o w y c h m i e j s c p r a c y i p o m o |e
r o z w i z a p r o b l e m w y s o k i e g o b e z r o b o c i a . P o d c z a s t e g o p r z e k s z t a Bc e n i a n i e z b d n e b d
j e d n a k z n a c z n e w y s i Bk i , a b y z a p o b i e c o d s u n i c i u c z [c i o b y w a t e l i n a m a r g i n e s i e s y s t e m u l u b
i c h w y k l u c z e n i u , o r a z a b y z a p e w n i s p ó j n o [ s p o Be c z n . W m i e j s c e t r a d y c y j n e j s e k w e n c j i
e d u k a c j a - p r a c a - e m e r y t u r a p o j a w i a j s i o b e c n i e n o w e m o d e l e z a w o d o w e , w k t ó r y c h w e j [c i e
n a r y n e k p r a c y i o d e j [c i e z n i e g o n a s t p u j e k i l k a k r o t n i e w c z a s i e k a r i e r y z a w o d o w e j i k t ó r e
d a j l u d z i o m w i c e j m o |l i w o [c i . W y m a g a t o s t w o r z e n i a w a r u n k ó w r a m o w y c h d o
p r z e p r o w a d z e n i a i w s p i e r a n i a t e g o r o d z a j u z m i a n z a w o d o w y c h , e w e n t u a l n i e w o p a r c i u o
p e w n e k r o k i p o d j t e w c z a s i e k r y z y s u ( n p . p r a c a k r ó t k o t e r m i n o w a p o Bc z o n a z e s z k o l e n i a m i ) .
S t w o r z o n e z o s t a n n o w e m i e j s c a p r a c y w y m a g a j c e n o w y c h u m i e j t n o [c i . K o n i e c z n e b d z i e
z a r z d z a n i e p r z y p a d k a m i z m i a n y p r a c y l u b p r z e j [c i a o d s z k o l e D d o d z i a Ba l n o [c i z a w o d o w e j .
W t y c h p r z y p a d k a c h n a l e |y w p e Bn i w y k o r z y s t y w a m o d e l e l a s t y c z n e g o r y n k u p r a c y i
b e z p i e c z e Ds t w a s o c j a l n e g o ( f l e x i c u r i t y ) . W y z w a n i e p o l e g a n a z n a l e z i e n i u n a j l e p s z y c h
r o z w i z a D w c e l u w z m o c n i e n i a , z j e d n e j s t r o n y , e l a s t y c z n o [c i r y n k ó w p r a c y w z a k r e s i e
o r g a n i z a c j i p r a c y o r a z s t o s u n k ó w p r a c y , a z d r u g i e j s t r o n y b e z p i e c z e Ds t w a z a p e w n i a n e g o
p r z e z k s z t a Bc e n i e s i p r z e z c a Be |y c i e o r a z w Ba [c i w o c h r o n s o c j a l n . K s z t a Bc e n i e u s t a w i c z n e
p o w i n n o b y o g ó l n o d o s t p n e , a u n i w e r s y t e t y p o w i n n y b y b a r d z i e j o t w a r t e n a s Bu c h a c z y o
r ó |n y c h p o t r z e b a c h .
U m i e j t n o [c i m a j k l u c z o w e z n a c z e n i e d l a e u r o p e j s k i e j g o s p o d a r k i i w z r o s t u
p r o d u k t y w n o [c i , j a k r ó w n i e | d l a t w o r z e n i a m i e j s c p r a c y . K s z t a Bc e n i e u s t a w i c z n e t o
p o d s t a w o w y e l e m e n t p o z w a l a j c y z a p e w n i e l a s t y c z n e z m i e n i a n i e m i e j s c p r a c y i
w y k o n y w a n e g o z a w o d u , o r a z u n i k n i c i e d Bu g o t r w a Be g o b e z r o b o c i a p o w o d u j c e g o u t r a t
k a p i t a Bu l u d z k i e g o . G o s p o d a r k a c y f r o w a r ó w n i e | o f e r u j e n o w e m o |l i w o [c i k s z t a Bc e n i a n a
o d l e g Bo [ j a k o c z [ u s t a w i c z n e g o p o d e j [c i a d o k s z t a Bc e n i a o r a z j a k o f o r m y k o m u n i k a c j i ,
k t ó r e z m i e n i a j [w i a t p r a c y , z m n i e j s z a j d y s t a n s i f a k t y c z n i e u m o |l i w i a j p r a c n a o d l e g Bo [
w c o r a z w i k s z e j l i c z b i e z a w o d ó w .
Z a p e w n i e n i e n a s z y m p r a c o w n i k o m o d p o w i e d n i c h u m i e j t n o [c i , k t ó r e w n i o s w k Ba d w
g o s p o d a r k o p a r t n a w i e d z y , j e s t n i e z b d n y m , a l e n i e w y s t a r c z a j c y m w a r u n k i e m . T r z e b a
l e p i e j d o s t o s o w a p o d a | i p o p y t . K o n i e c z n e j e s t p r o p a g o w a n i e m o b i l n o [c i w p r a c y , a b y
p r a c o w n i c y m o g l i k o r z y s t a z n o w y c h m o |l i w o [c i , p r z e n o s z c s i w m i e j s c a , g d z i e i c h
u m i e j t n o [c i s n a j b a r d z i e j p o t r z e b n e . P o w i n n i [m y p a t r z e w p r z y s z Bo [ i l e p i e j
d o s t o s o w y w a u m i e j t n o [c i d o p r z y s z By c h p o t r z e b , z w Ba s z c z a w p r z y p a d k u n o w y c h t y p ó w
s t a n o w i s k , t a k i c h j a k z i e l o n e m i e j s c a p r a c y o r a z m i e j s c a p r a c y w i n n y c h o b s z a r a c h
w z r o s t u , t a k i c h j a k s e k t o r z d r o w i a . P o m i m o j e g o z n a c z n e g o w k Ba d u w r o z w ó j g o s p o d a r c z y
p o t e n c j a B m i g r a c j i n i e j e s t w p e Bn i u w z g l d n i o n y w o p r a c o w y w a n i u p o l i t y k i n a p o z i o m i e
u n i j n y m i k r a j o w y m . M o |l i w e j e s t z w i k s z e n i e s t o p y z a t r u d n i e n i a i m i g r a n t ó w , z w Ba s z c z a w
k o n k r e t n y c h k a t e g o r i a c h n p . i m i g r a n t ó w o n i s k i m w y k s z t a Bc e n i u , k o b i e t l u b i m i g r a n t ó w
n i e d a w n o p r z y b y By c h .
P o s i a d a n i e p r a c y j e s t p r a w d o p o d o b n i e n a j l e p s z o c h r o n p r z e z u b ó s t w e m i w y k l u c z e n i e m .
A l e s a m o z a t r u d n i e n i e n i e z m n i e j s z y p o z i o m u u b ó s t w a a n i n i e z w i k s z y w Bc z e n i a
s p o Be c z n e g o . N i e z b d n e b d n o w o c z e s n e s y s t e m y z a b e z p i e c z e n i a s p o Be c z n e g o i s y s t e m y
e m e r y t a l n e , p r z y s t o s o w a n e d o k r y z y s u i s t a r z e n i a s i s p o Be c z e Ds t w e u r o p e j s k i c h , k t ó r e
P L 7 P L
z a p e w n i o d p o w i e d n i p o z i o m w s p i e r a n i a d o c h o d ó w o r a z z a b e z p i e c z e n i e d l a o s ó b
t y m c z a s o w o b e z r o b o t n y c h . J e d n y m z e s p o s o b ó w z w i k s z e n i a s p r a w i e d l i w o [c i s p o Be c z n e j j e s t
r ó w n i e | p r z e z w y c i |e n i e s e g m e n t a c j i r y n k u p r a c y , k t ó r a p o w o d u j e j e g o n i e w y d a j n o [.
W c e l u s t w o r z e n i a w i k s z e j l i c z b y m i e j s c p r a c y w E u r o p i e m u s i p o w s t a a t m o s f e r a b a r d z i e j
s p r z y j a j c a p r z e d s i b i o r c z o [c i , c e c h u j c a s i p o z y t y w n i e j s z y m p o d e j [c i e m d o p o d e j m o w a n i a
r y z y k a o r a z z d o l n o [c i d o i n n o w a c j i . S a m o z a t r u d n i e n i e p o w i n n o s t a s i r e a l i s t y c z n y m
w a r i a n t e m d l a t y c h o s ó b , k t ó r e n i e d a w n o s t r a c i By p r a c . W y m a g a t o b d z i e j e d n a k u s u n i c i a
e l e m e n t ó w d e m o t y w u j c y c h , n p . n i e r ó w n e g o t r a k t o w a n i a o s ó b s a m o z a t r u d n i o n y c h w
w i k s z o [c i s y s t e m ó w z a b e z p i e c z e n i a s p o Be c z n e g o o r a z u t r u d n i e D w p r z e n o s z e n i u s i d o
i n n y c h p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h z e w z g l d u n a b r a k m o |l i w o [c i p r z e n i e s i e n i a p r a w d o
u b e z p i e c z e n i a i p r a w e m e r y t a l n y c h .
C e l e m d o r o k u 2 0 2 0 j e s t s t w o r z e n i e w i k s z e j l i c z b y m i e j s c p r a c y , w z r o s t s t o p y z a t r u d n i e n i a
w [r ó d l u d n o [c i w w i e k u p r o d u k c y j n y m , w y |s z a j a k o [ i w i k s z a p r o d u k t y w n o [, a t a k |e
u c z c i w o [, b e z p i e c z e Ds t w o i z a p e w n i e n i e r ó |n y c h m o |l i w o [c i , p o p r z e z f a k t y c z n s z a n s n a
w e j [c i e n a r y n e k p r a c y d l a k a |d e g o , t w o r z e n i e n o w y c h p r z e d s i b i o r s t w , z a r z d z a n i e
p r z e m i a n a m i r y n k u p r a c y p o p r z e z n o w o c z e s n e i f i n a n s o w o z r ó w n o w a |o n e s y s t e m y o p i e k i
s p o Be c z n e j .
3 . T w o r z e n i e k o n k u r e n c y j n e j , s p ó j n e j i b a r d z i e j p r z y j a z n e j [r o d o w i s k u g o s p o d a r k i
E u r o p a m u s i p o z o s t a k o n k u r e n c y j n a r ó w n i e | w p r z y s z Bo [c i , g d y c e n y e n e r g i i b d
s t o s u n k o w o w y s o k i e , e m i s j e d w u t l e n k u w g l a o g r a n i c z o n e , a k o n k u r e n c j a w z a k r e s i e
z a s o b ó w b d z i e z n a c z n i e w i k s z a . B a r d z i e j e f e k t y w n e w y k o r z y s t a n i e z a s o b ó w , w t y m
e n e r g i i , o r a z z a s t o s o w a n i e n o w y c h , b a r d z i e j p r z y j a z n y c h d l a [r o d o w i s k a t e c h n o l o g i i , b d z i e
s t y m u l o w a Bo w z r o s t g o s p o d a r c z y o r a z t w o r z e n i e n o w y c h m i e j s c p r a c y i u s Bu g , a t a k |e
p o m o |e U E z a c h o w a s i l n b a z p r o d u k c y j n o r a z k w i t n c y s e k t o r u s Bu g i o s i g n c e l e
z w i z a n e z o c h r o n [r o d o w i s k a i k l i m a t u . W s t p n y m w a r u n k i e m p o w o d z e n i a j e s t
z a p e w n i e n i e w Ba [c i w e g o f u n k c j o n o w a n i a r y n k ó w p r o d u k t ó w , u s Bu g i p r a c y . U c z y n i e n i e
g o s p o d a r k i b a r d z i e j p r z y j a z n [r o d o w i s k u n i e p o l e g a t y l k o n a s t w o r z e n i u n o w y c h g a Bz i
p r z e m y s Bu . T a k s a m o i s t o t n e j e s t p r z y s p i e s z e n i e m o d e r n i z a c j i i s t n i e j c y c h e u r o p e j s k i c h
s e k t o r ó w p r z e m y s Bo w y c h , z k t ó r y c h w i e l e j u | p o d d a n y c h z o s t a Bo r e s t r u k t u r y z a c j i w
n a s t p s t w i e k r y z y s u . O s i g n i c i e t y c h c e l ó w b d z i e m i a Bo p o d s t a w o w e z n a c z e n i e , j e [l i U E
m a k o n k u r o w a n a [w i e c i e , w k t ó r y m w s z y s t k i e k r a j e b d s z u k a By r o z w i z a n i a t y c h s a m y c h
p r o b l e m ó w .
O z n a c z a t o w y k o r z y s t y w a n i e z a s o b ó w m a t e r i a l n y c h w g o s p o d a r c e w s p o s ó b e f e k t y w n i e j s z y i
b y c i e b a r d z i e j p r o d u k t y w n y m p o p r z e z z m n i e j s z e n i e w y k o r z y s t a n i a z a s o b ó w . O z n a c z a t o
z m i a n n a s z e j g o s p o d a r k i p o p r z e z c e l o w e u r e g u l o w a n i a ( n p . p r o p a g u j c e e n e r g o o s z c z d n e
p r o d u k t y i s y s t e m y ) , p o p r z e z h a n d e l e m i s j a m i , r e f o r m p o d a t k o w , d o t a c j e , s u b s y d i a i
p o |y c z k i , p o p r z e z i n w e s t y c j e p u b l i c z n e i z a s a d y u d z i e l a n i a z a m ó w i e D p u b l i c z n y c h o r a z
p o p r z e z p r z e z n a c z e n i e n a t e c e l e [r o d k ó w b u d |e t o w y c h n a b a d a n i a i i n n o w a c j e .
O l b r z y m i e z n a c z e n i e d l a p o p r a w y k o n k u r e n c y j n o [c i i r ó w n o c z e s n e g o o s i g n i c i a w y n i k ó w ,
k t ó r e p r z y n i o s k o n s u m e n t o m f a k t y c z n e k o r z y [c i , j e s t m o d e r n i z a c j a i w z a j e m n e p o Bc z e n i e
i n f r a s t r u k t u r y o r a z z a p e w n i e n i e s k u t e c z n e j k o n k u r e n c j i w s e k t o r a c h s i e c i o w y c h n a j e d n o l i t y m
r y n k u . E u r o p a m u s i i n w e s t o w a w z r ó w n o w a |o n e s i e c i o d u |e j p r z e p u s t o w o [c i . E u r o p a
p o t r z e b u j e r ó w n i e | j a k n a j s z y b c i e j s t u p r o c e n t o w e g o p o k r y c i a s i e c i s z e r o k o p a s m o w ;
p o w i n n a t a k |e o s i g n r o z w ó j s z y b k i e g o I n t e r n e t u p o p r z e z p r o g r a m i n t e n s y w n y c h
i n w e s t y c j i w Bc z a [w i a t Bo w o d o w e i b e z p r z e w o d o w e p o Bc z e n i a s z e r o k o p a s m o w e .
P L 8 P L
Ac z n i e z r o z w o j e m s z y b k i e g o I n t e r n e t u t a k |e r o z w ó j i n t e l i g e n t n e j , u l e p s z o n e j i n f r a s t r u k t u r y
t r a n s p o r t o w e j i e n e r g e t y c z n e j p r z y c z y n i a s i d o r e a l i z a c j i w i e l u c e l ó w , w t y m z m n i e j s z e n i a
e m i s j i d w u t l e n k u w g l a , z w i k s z e n i a b e z p i e c z e Ds t w a t r a n s p o r t u , b e z p i e c z e Ds t w a
e n e r g e t y c z n e g o o r a z k o n k u r e n c y j n o [c i n a s z e j w z a j e m n i e p o w i z a n e j g o s p o d a r k i .
D o o s i g n i c i a t a k i e j k o m p l e k s o w e j z m i a n y n i e z b d n e b d z i e p r z e f o r m u Bo w a n i e p o l i t y k i
t r a n s p o r t o w e j . P o d s t a w o w y m i e l e m e n t a m i b d : l e p s z a i n t e g r a c j a s i e c i t r a n s p o r t o w y c h ,
o p r a c o w a n i e r o z w i z a D a l t e r n a t y w n y c h d o t r a n s p o r t u d r o g o w e g o , p r o p a g o w a n i e c z y s t y c h
t e c h n o l o g i i o r a z m o d e r n i z a c j a i n f r a s t r u k t u r y . D u |e p r o j e k t y e u r o p e j s k i e t a k i e j a k G a l i l e o ,
G M E S c z y i n t e l i g e n t n e s y s t e m y z a r z d z a n i a r u c h e m d r o g o w y m , k o l e j o w y m ( E R T M S ) c z y
l o t n i c z y m ( S E S A R ) b d o d g r y w a By k l u c z o w r o l w i n t e g r a c j i s i e c i t r a n s p o r t o w y c h .
D o 2 0 3 0 r . U E p o w i n n a z a s t p i n o w y m i z a k Ba d a m i p o Bo w s w o i c h i s t n i e j c y c h e l e k t r o w n i .
J e [l i t e r a z p o d e j m i e m y w Ba [c i w e s t r a t e g i c z n e d e c y z j e i n w e s t y c y j n e , d w i e t r z e c i e e n e r g i i
e l e k t r y c z n e j d o l a t 2 0 - t y c h X X I w . m o |e b y p r o d u k o w a n e z n i |s z e m i s j d w u t l e n k u w g l a ,
a p o n a d t o w z r o [n i e b e z p i e c z e Ds t w o e n e r g e t y c z n e . W t y m k o n t e k [c i e s t w o r z e n i e e u r o p e j s k i e j
s u p e r - s i e c i e n e r g e t y c z n e j u m o |l i w i Bo b y z n a c z n y w z r o s t u d z i a Bu e n e r g i i e l e k t r y c z n e j z e zr ó d e B
o d n a w i a l n y c h w c a Bo [c i w y t w a r z a n e j e n e r g i i e l e k t r y c z n e j , a t a k |e z d e c e n t r a l i z o w a n
p r o d u k c j e n e r g i i . D u |e z n a c z e n i e m a r ó w n i e | p o p r a w a e f e k t y w n o [c i e n e r g e t y c z n e j ,
p o n i e w a | j e s t t o n a j t a Ds z y s p o s ó b z m n i e j s z e n i a e m i s j i d w u t l e n k u w g l a , a r ó w n o c z e [n i e
z w i k s z e n i a n i e z a l e |n o [c i e n e r g e t y c z n e j E u r o p y .
Z e w z g l d u n a d u |y w p By w p o l i t y k i p r z e m y s Bo w e j n a w z r o s t g o s p o d a r c z y i t w o r z e n i e m i e j s c
p r a c y o r a z n a r o z w ó j i n n o w a c j i k o n i e c z n e j e s t n o w e p o d e j [c i e w t e j d z i e d z i n i e , w r a m a c h
k t ó r e g o p r z e m y s B b d z i e w s p i e r a n y p o p r z e z p o Bo |e n i e n a c i s k u n a t r w a Bo [, i n n o w a c j e i
u m i e j t n o [c i l u d z k i e n i e z b d n e d o d a l s z e g o u t r z y m a n i a k o n k u r e n c y j n o [c i p r z e m y s Bu U E n a
r y n k a c h [w i a t o w y c h . S t a b i l n e i p r z e w i d y w a l n e w a r u n k i r a m o w e p o w i n n y p o m ó c
p r z e m y s Bo w i w s p r o s t a n i u p r z y s z By m w y z w a n i o m w z a k r e s i e k o n k u r e n c j i . W n a s t p s t w i e
k r y z y s u f i r m y w w i e l u s e k t o r a c h p r z e m y s Bu b d m u s i a By p o r a d z i s o b i e z n a d m i e r n y m i
z d o l n o [c i a m i s t r u k t u r a l n y m i , a U E b d z i e m u s i a Ba u Ba t w i p r z e p r o w a d z e n i e r e s t r u k t u r y z a c j i
w s p o s ó b a k c e p t o w a l n y s p o Be c z n i e , r ó w n o c z e [n i e z a c h o w u j c r ó w n e r e g u By k o n k u r e n c j i .
W y m a g a t o z i n t e g r o w a n e j p o l i t y k i p r z e m y s Bo w e j , k t ó r a p r o p a g u j e k o n k u r e n c y j n e
m e c h a n i z m y r y n k o w e i r o z w i j a n o w e zr ó d Ba z r ó w n o w a |o n e g o w z r o s t u , z n a c i s k i e m n a
p o t e n c j a B i n n o w a c j i , e k o - i n n o w a c j e , n o w e t e c h n o l o g i e w s p o m a g a j c e o r a z u m i e j t n o [c i . T a
t r a n s f o r m a c j a z a p e w n i r ó w n i e | m o |l i w o [ u l e p s z e n i a o t o c z e n i a r e g u l a c y j n e g o , z w i k s z e n i a
s p ó j n o [c i t e r y t o r i a l n e j o r a z p r o p a g o w a n i a l e p s z y c h w a r u n k ó w d l a p r o w a d z e n i a d z i a Ba l n o [c i
g o s p o d a r c z e j , p r o m o w a n i a r o z w o j u M ZP , w s p i e r a n i a i c h p o t e n c j a Bu w z r o s t u i w e j [c i a n a
r y n e k [w i a t o w y .
W o k r e s i e r e s t r u k t u r y z a c j i p r z e m y s Bo w e j p o l i t y k a w z a k r e s i e p o m o c y p a Ds t w a b d z i e m i a Ba
o g r o m n e z n a c z e n i e d l a w s p i e r a n i a z m i a n p r o w a d z c y c h d o s t w o r z e n i a i n t e l i g e n t n i e j s z e j ,
b a r d z i e j p r z y j a z n e j d l a [r o d o w i s k a g o s p o d a r k i . P r z e p i s y d o t y c z c e p o m o c y p a Ds t w a z o s t a By
w o s t a t n i c h l a t a c h p o d d a n e p r z e g l d o w i . S p ó Bk i e u r o p e j s k i e z w i k s z y By p r o d u k t y w n o [ i
s k o r z y s t a By n a e f e k c i e s k a l i d z i k i w y k o r z y s t a n i u m o |l i w o [c i o f e r o w a n y c h p r z e z j e d n o l i t y
r y n e k . O b e c n i e , k i e d y w n i e k t ó r y c h s e k t o r a c h n i e z b d n e j e s t d o s t o s o w a n i e , K o m i s j a b d z i e
z w r a c a Ba u w a g n a z a p e w n i e n i e , a b y j e d n o l i t y r y n e k n a d a l b y B p o d s t a w w z r o s t u
g o s p o d a r c z e g o w U E , o r a z n a z w a l c z a n i e r y z y k a o g r a n i c z a n i a w y d a t k ó w k r a j o w y c h .
C e l e m d o r o k u 2 0 2 0 j e s t r e a l i z a c j a n a s z y c h u z g o d n i o n y c h c e l ó w d o t y c z c y c h
p r z e c i w d z i a Ba n i a z m i a n o m k l i m a t u i c e l ó w w d z i e d z i n i e e n e r g i i , w z m o c n i e n i e n a s z e j b a z y
P L 9 P L
p r z e m y s Bo w e j , p e Bn e u w o l n i e n i e p o t e n c j a Bu M ZP o r a z o d p o w i e d z n a p r z y s z Be p o t r z e b y
p o p r z e z z w i k s z e n i e p r o d u k c y j n o [c i i z m n i e j s z e n i e z a l e |n o [c i o d z a s o b ó w .
C z a s n a r e z u l t a t y : Z n a l e z i e n i e s k u t e c z n e g o s p o s o b u p r z e z w y c i |e n i a k r y z y s u
P i e r w s z y m z a d a n i e m U E j e s t p r z e d e w s z y s t k i m s k u t e c z n e p r z e z w y c i |e n i e k r y z y s u o r a z
p r o p a g o w a n i e o g ó l n y c h s t r a t e g i i o p r a c o w a n y c h w c e l u z a p e w n i e n i a r ó w n o m i e r n e g o i
z r ó w n o w a |o n e g o w z r o s t u i r a c j o n a l n e j p o l i t y k i f i s k a l n e j . R e c e s j a o r a z o b c i |e n i a f i n a n s o w e
m i a By w i k s z y w p By w n a t e k r a j e , k t ó r e o d c z u w a By t r u d n o [c i z p o w o d u z n a c z n e j
n i e r ó w n o w a g i f i n a n s o w e j l u b s Ba b o [c i p o l i t y k i j u | p r z e d n a d e j [c i e m k r y z y s u . R ó |n a s y t u a c j a
r ó |n y c h k r a j ó w w y m a g a z r ó |n i c o w a n y c h d z i a Ba D, k t ó r e w i | s i z k w e s t i k o o r d y n a c j i .
E f e k t y u b o c z n e r ó |n y c h d z i a Ba D w p o s z c z e g ó l n y c h k r a j a c h i o b s z a r a c h p o l i t y k i w y m a g a j
s k u t e c z n e j k o o r d y n a c j i n a p o z i o m i e U E . R ó w n e z a s a d y n a l e |y z a c h o w a w s z c z e g ó l n o [c i w
s e k t o r z e f i n a n s o w y m i s e k t o r z e p r z e d s i b i o r s t w , a m a k r o e k o n o m i c z n e e f e k t y u b o c z n e
p o w i n n y z o s t a u w z g l d n i o n e w s k o o r d y n o w a n e j u n i j n e j s t r a t e g i i w y j [c i a z k r y z y s u .
W w y n i k u k r y z y s u p o w s t a Ba n a p i t a s y t u a c j a w z a k r e s i e z a s o b ó w f i n a n s o w y c h . P o z o s t a Be
p r o b l e m y w s y s t e m i e f i n a n s o w y m m u s z w z w i z k u z t y m z o s t a s z y b k o r o z w i z a n e w c e l u
w s p i e r a n i a n a p r a w y g o s p o d a r c z e j . D o s t p d o k r e d y t ó w i s k u t e c z n y n a d z ó r n a d r y n k i e m
f i n a n s o w y m b d m i a By o g r o m n e z n a c z e n i e d l a n a p r a w y g o s p o d a r c z e j , a z m i a n a w
g o s p o d a r c e b d z i e z a l e |a Ba o d d o s t p n o [c i k a p i t a Bu n a f i n a n s o w a n i e i n n o w a c j i . N o w e
p r i o r y t e t y n a l e |y o d z w i e r c i e d l i w p o l i t y c e b u d |e t o w e j .
N a j w i k s z y m w y z w a n i e m j e s t p o g o d z e n i e d a l s z e j p o t r z e b y p o d a t k o w e g o w s p a r c i a p o p y t u w
p e r s p e k t y w i e k r ó t k o t e r m i n o w e j z p o t r z e b p r z y w r ó c e n i a s t a b i l n o [c i m a k r o e k o n o m i c z n e j i
z r ó w n o w a |o n y c h f i n a n s ó w p u b l i c z n y c h . I s t n i e j e r y z y k o , |e n a p r a w a g o s p o d a r c z a b d z i e
p r z e b i e g a Ba p o w o l i i |e n i e s p o w o d u j e w y s t a r c z a j c e g o w z r o s t u z a t r u d n i e n i a , a b y o b n i |y
w y s o k i p o z i o m b e z r o b o c i a .
C z a s n a r e z u l t a t y : w y k o r z y s t a n i e i s t n i e j c y c h i n s t r u m e n t ó w w r a m a c h n o w e g o p o d e j [c i a
Z d a n i e m K o m i s j i , a b y z n a l e z w Ba [c i w d r o g p r z e z w y c i |e n i a k r y z y s u o r a z o s i g n n a s z e
c e l e n a r o k 2 0 2 0 , p o t r z e b u j e m y s t r a t e g i i n a r z e c z s p ó j n o [c i i i n t e g r a c j i , w k t ó r e j w y r a zn i e
z a z n a c z a j s i s i l n e w s p ó Bz a l e |n o [c i w U E :
w s p ó Bz a l e |n o [c i m i d z y p a Ds t w a m i c z Bo n k o w s k i m i w p o s t a c i ( p o z y t y w n y c h l u b
n e g a t y w n y c h ) e f e k t ó w u b o c z n y c h d z i a Ba D k r a j o w y c h , s z c z e g ó l n i e w s t r e f i e e u r o ;
w s p ó Bz a l e |n o [c i m i d z y r ó |n y m i p o z i o m a m i s p r a w o w a n i a w Ba d z y ( U E , p a Ds t w a
c z Bo n k o w s k i e , r e g i o n y , p a r t n e r z y s p o Be c z n i z a r z d z a n i e w i e l o s t r o n n e ) ;
w s p ó Bz a l e |n o [c i m i d z y r ó |n y m i o b s z a r a m i p o l i t y k i o r a z m i d z y o b s z a r a m i p o l i t y k i i
i n s t r u m e n t a m i , a t a k |e z n a c z e n i e i n t e g r a c j i p o l i t y c z n e j d l a o s i g n i c i a o s t a t e c z n y c h c e l ó w ;
w s p ó Bz a l e |n o [c i n a p o z i o m i e o g ó l n o [w i a t o w y m |a d n e p a Ds t w o c z Bo n k o w s k i e n i e j e s t
w y s t a r c z a j c o s i l n e , a b y d o t r z y m a k r o k u g o s p o d a r k o m w s c h o d z c y m l u b s a m o d z i e l n i e
p o d j s i t a k i e j t r a n s f o r m a c j i .
P r z e k s z t a Bc e n i e e u r o p e j s k i e j g o s p o d a r k i w z r ó w n o w a |o n r y n k o w g o s p o d a r k s p o Be c z n , t j .
g o s p o d a r k i n t e l i g e n t n i e j s z , b a r d z i e j p r z y j a z n [r o d o w i s k u i s p r z y j a j c w Bc z e n i u
P L 1 0 P L
s p o Be c z n e m u b d z i e w y m a g a w i k s z e j k o o r d y n a c j i p o l i t y c z n e j , l e p s z y c h e f e k t ó w s y n e r g i i
p o p r z e z s k u t e c z n e s t o s o w a n i e z a s a d y p o m o c n i c z o [c i o r a z s i l n i e j s z e g o p a r t n e r s t w a U E i
p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h w z a k r e s i e p l a n o w a n i a i r e a l i z a c j i p o l i t y k i p u b l i c z n e j . K o n i e c z n a j e s t
i n t e g r a c j a r ó |n y c h i n s t r u m e n t ó w p o p r z e z p o Bc z e n i e r e f o r m i n s t y t u c j o n a l n y c h , l e p s z e g o
s t a n o w i e n i a p r a w a , n o w y c h i n i c j a t y w i i n w e s t y c j i p u b l i c z n y c h .
P e Bn e w y k o r z y s t a n i e j e d n o l i t e g o r y n k u
D z i k i j e d n o l i t e m u r y n k o w i d y s p o n u j e m y s k a l k o n i e c z n d o o s i g n i c i a t y c h c e l ó w . J e s t t o
p o d s t a w o w e n a r z d z i e , d z i k i k t ó r e m u o b y w a t e l e o d n o s z r e a l n e k o r z y [c i z e w z m o |o n e j
k o n k u r e n c j i , a f i r m y d z i a Ba j n a j e d n a k o w y c h w a r u n k a c h , p o d w a r u n k i e m p r a w i d Bo w e g o
w d r o |e n i a z a s a d j e d n o l i t e g o r y n k u , r ó w n i e | w s e k t o r o w y c h o b s z a r a c h p o l i t y k i . U E w c i |
j e d n a k n i e w y k o r z y s t u j e w p e Bn i z a l e t u t w o r z o n e g o p o n a d 2 0 l a t t e m u j e d n o l i t e g o r y n k u :
w c i | i s t n i e j p r z e s z k o d y w p r o w a d z e n i u d z i a Ba l n o [c i t r a n s g r a n i c z n e j , c o o g r a n i c z a
k o n s u m e n t o m w y b ó r , z m n i e j s z a k o n k u r e n c j c e n o w i p o t e n c j a l n p r o d u k t y w n o [. A b y
w y k o r z y s t a w s p ó l n y r y n e k d o o s i g n i c i a c e l ó w U E 2 0 2 0 , U n i a p o t r z e b u j e d o b r z e
d z i a Ba j c y c h r y n k ó w , n a k t ó r y c h w z r o s t i i n n o w a c j e p o b u d z a k o n k u r e n c j a i d o s t p d l a
k o n s u m e n t ó w . W z m o c n i e n i e p o z y c j i o b y w a t e l i w i |e s i r ó w n i e | z t y m , a b y r y n k i s Bu |y By
l u d z i o m . S i l n i e j s z a p o z y c j a o b y w a t e l i u m o |l i w i i m p e Bn e u c z e s t n i c t w o w j e d n o l i t y m r y n k u .
W y m a g a t o z w i k s z e n i a m o |l i w o [c i i z a u f a n i a d o k u p o w a n i a t o w a r ó w i u s Bu g z z a g r a n i c y ,
s z c z e g ó l n i e w I n t e r n e c i e .
J e d n o l i t y r y n e k p r z e s z e d B z n a c z n e z m i a n y o d d n i a s w e g o p o w s t a n i a . U t w o r z o n o g o p r z e d
e p o k I n t e r n e t u , z a n i m t e c h n o l o g i e i n f o r m a c y j n o - k o m u n i k a c y j n e s t a By s i j e d n z g Bó w n y c h
s i B n a p d o w y c h w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o , a u s Bu g i z a c z By o d g r y w a t a k w a |n r o l w
e u r o p e j s k i e j g o s p o d a r c e . O g r o m n y p o t e n c j a B u j a w n i Bo p o j a w i e n i e s i n o w y c h u s Bu g ( n p . u s Bu g
o n - l i n e , t a k i c h j a k e - z d r o w i e ) . Z d a n i e m K o m i s j i c o r a z w y r a zn i e j w i d a , |e a b y z r e a l i z o w a
p r i o r y t e t y U E 2 0 2 0 k o n i e c z n e j e s t p r z e z w y c i |e n i e r o z d r o b n i e n i a , j a k i e b l o k u j e d z i [
p r z e p By w t r e [c i o n - l i n e i d o s t p d l a k o n s u m e n t ó w i f i r m . T r z e b a r ó w n i e | z a k t u a l i z o w a
z a s a d y r z d z c e j e d n o l i t y m r y n k i e m , a b y m ó g B o n s p r o s t a w y m o g o m g o s p o d a r k i j u t r a .
U E 2 0 2 0 w k o n t e k [c i e o g ó l n o [w i a t o w y m
N o w y p r o g r a m w p i s u j e s i w k o n t e k s t g l o b a l i z a c j i , k t ó r a p o z o s t a n i e j e d n z g Bó w n y c h s i B
n a p d o w y c h e u r o p e j s k i e j d y n a m i k i w p r z y s z By m d z i e s i c i o l e c i u . N i e t y l k o U n i a w i d z i
m o |l i w o [c i , j a k i e m o |e p r z y n i e [ i n t e l i g e n t n a i p r z y j a z n a [r o d o w i s k u g o s p o d a r k a z p u n k t u
w i d z e n i a w i k s z e j k o n k u r e n c y j n o [c i i d o b r o b y t u . P o d o b n e p r i o r y t e t y u s t a l i By t a k |e i n n e
k r a j e , k t ó r e z n a c z c o i n w e s t u j w z i e l o n e t e c h n o l o g i e , t e c h n o l o g i e i n f o r m a c y j n o -
k o m u n i k a c y j n e i i n t e l i g e n t n e s i e c i . A b y u t r z y m a s w o j w i o d c r o l , U n i a m u s i s z y b k o
w y k o r z y s t y w a o k a z j e , z w y p r z e d z e n i e m p r z e w i d y w a n o w e t e n d e n c j e i d o s t o s o w y w a s i
d o n i c h . K r y z y s u n a o c z n i B, w j a k d u |y m s t o p n i u g o s p o d a r k a E u r o p y i g o s p o d a r k a [w i a t o w a
s o d s i e b i e w z a j e m n i e z a l e |n e . A b y o s i g n n a s z e c e l e n a r o k 2 0 2 0 , m u s i m y p o d j
z d e c y d o w a n e d z i a Ba n i a w r a m a c h g r u p y G 2 0 i n a i n n y c h f o r a c h m i d z y n a r o d o w y c h w c e l u
p r o p a g o w a n i a z a s a d l e |c y c h u p o d s t a w z r ó w n o w a |o n e j r y n k o w e j g o s p o d a r k i s p o Be c z n e j w
k o n t e k [c i e [w i a t o w y m .
H a n d e l m i d z y n a r o d o w y j e s t j e d n z s i B n a p d o w y c h w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o , z a t r u d n i e n i a i
i n w e s t y c j i w U E . Z a r ó w n o w r a m a c h W T O , j a k i p o p r z e z w s p ó Bp r a c d w u s t r o n n
p o w i n n i [m y d z i a Ba n a r z e c z z m n i e j s z a n i a o g r a n i c z e D m i d z y n a r o d o w y c h p r z e p By w ó w
h a n d l o w y c h o r a z p r o m o w a o t w a r t y h a n d e l [w i a t o w y o p a r t y n a o k r e [l o n y c h z a s a d a c h .
P o w i n n i [m y r ó w n i e | z a c i e [n i s t o s u n k i g o s p o d a r c z e i p o l i t y c z n e z n a s z y m i n a j w a |n i e j s z y m i
P L 1 1 P L
p a r t n e r a m i s t r a t e g i c z n y m i , k Ba d c s z c z e g ó l n y n a c i s k n a d o s t p d o r y n k u , d o s t p d o e n e r g i i i
s u r o w c ó w o r a z p o s t p w z a k r e s i e c e l ó w s p o Be c z n y c h i c e l ó w d o t y c z c y c h [r o d o w i s k a
n a t u r a l n e g o .
W s p i e r a n i e w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o p o p r z e z p e Bn e w y k o r z y s t a n i e p a k t u
s t a b i l n o [c i i w z r o s t u
P a k t s t a b i l n o [c i i w z r o s t u , w r a z z i n n y m i w i e l o s t r o n n y m i i n s t r u m e n t a m i n a d z o r u , b d z i e
w a |n y m e l e m e n t e m p o l i t y k i b u d |e t o w e j , m a j c y m z a z a d a n i e p o m ó c w o s i g n i c i u
k o n s o l i d a c j i f i s k a l n e j i j e d n o c z e [n i e w d o s t a r c z e n i u [r o d k ó w b u d |e t o w y c h n i e z b d n y c h d o
o s i g n i c i a c e l ó w w z a k r e s i e z r ó w n o w a |o n e g o w z r o s t u i z a t r u d n i e n i a . K o n s o l i d u j c f i n a n s e
p u b l i c z n e , p a Ds t w a c z Bo n k o w s k i e b d m u s i a By p r z e k i e r o w a s w o j e w y d a t k i p u b l i c z n e n a
c e l e U E 2 0 2 0 , a b y u m o |l i w i k o n i e c z n e i n w e s t y c j e w p r z y s z Bo [ E u r o p y . W d o b i e z n a c z n y c h
o g r a n i c z e D f i s k a l n y c h i n w e s t o w a n i e s k p y c h z a s o b ó w w z r ó w n o w a |o n y w z r o s t j e s t j e s z c z e
w a |n i e j s z e n i | z w y k l e . I n w e s t y c j e i r e f o r m y s t r u k t u r a l n e o p r a c o w a n e z m y [l o
i n t e l i g e n t n i e j s z e j , s p ó j n e j i b a r d z i e j p r z y j a z n e j [r o d o w i s k u g o s p o d a r c e p r z y n i o s w i k s z e
d o c h o d y i u Ba t w i k o n s o l i d a c j f i n a n s ó w p u b l i c z n y c h .
J e d n o c z e [n i e t a k w a |n e p r z e k s z t a Bc e n i e j e s t n i e m o |l i w e b e z i n w e s t y c j i w l u d z i i z d o l n o [c i
p r o d u k c y j n e . A b y z w i k s z y p o t e n c j a B g o s p o d a r k i , k o n i e c z n e j e s t p e Bn e p r z e p r o w a d z e n i e
r e f o r m s t r u k t u r a l n y c h w c e l u s t w o r z e n i a n o w y c h zr ó d e B w z r o s t u . D o s u k c e s u z m i e n i o n e g o
p r o g r a m u r e f o r m s t r u k t u r a l n y c h , o p a r t e g o n a [r o d k a c h z w i k s z a j c y c h p o t e n c j a l n y w z r o s t
i p o d n o s z c y c h p r o d u k t y w n o [, p r z y c z y n i s i r ó w n i e | k o o r d y n a c j a n a p o z i o m i e U E w
z a k r e s i e p l a n o w a n i a i r e a l i z a c j i , p r z e d e w s z y s t k i m a b y w p e Bn i w y k o r z y s t a f u n k c j o n o w a n i e
j e d n o l i t e g o r y n k u .
P a k t s t a b i l n o [c i i w z r o s t u u m o |l i w i a i n w e s t o w a n i e w p r z y s z Bo [ n a w e t w p r z y p a d k u
k o n i e c z n o [c i p r z e p r o w a d z e n i a k o n s o l i d a c j i f i s k a l n e j . O b e j m u j e t o s t a w i a n i e n a p i e r w s z y m
m i e j s c u i n w e s t y c j i w b a d a n i a i r o z w ó j o r a z n o w e t e c h n o l o g i e , w i n n o w a c j e , e d u k a c j n a
w y s o k i m p o z i o m i e i r o z w ó j u m i e j t n o [c i o r a z w i n t e l i g e n t n e s i e c i ; o z n a c z a t o Bc z e n i e
i n w e s t y c j i z u n o w o c z e [n i a n i e m i s t n i e j c y c h s t r u k t u r , w t y m z w i k s z a n i e e f e k t y w n o [c i
a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j o r a z z r e f o r m o w a n i e u r e g u l o w a D p r a w n y c h .
O d z w i e r c i e d l a n i e p r i o r y t e t ó w p o l i t y c z n y c h w b u d |e t a c h p u b l i c z n y c h
P r i o r y t e t y , p o i c h u z g o d n i e n i u , m u s z z o s t a o d z w i e r c i e d l o n e w p o l i t y c e b u d |e t o w e j .
K o m i s j a p l a n u j e u w z g l d n i j e w p r z e g l d z i e b u d |e t u , k t ó r y o p u b l i k u j e w p r z y s z By m r o k u ,
o r a z w p r o p o z y c j a c h d o t y c z c y c h k o l e j n y c h w i e l o l e t n i c h r a m f i n a n s o w y c h . P a Ds t w a
c z Bo n k o w s k i e r ó w n i e | p o w i n n y d o k o n a p r z e g l d u s w o i c h w y d a t k ó w p u b l i c z n y c h w c e l u
p o p r a w y j a k o [c i i e f e k t y w n o [c i o r a z , m i m o z n a c z n y c h o g r a n i c z e D f i s k a l n y c h , z n a l e z [r o d k i
n a i n w e s t o w a n i e w z r ó w n o w a |o n y r o z w ó j . J e d n o c z e [n i e n a l e |y z b a d a n o w e m o d e l e
f i n a n s o w a n i a ( t a k i e j a k p a r t n e r s t w a p u b l i c z n o - p r y w a t n e , w y k o r z y s t a n i e f i n a n s o w a n i a U E l u b
E B I ) w c e l u w s p ó l n e g o z m o b i l i z o w a n i a z a s o b ó w s e k t o r a p u b l i c z n e g o i p r y w a t n e g o i
w y w a r c i a j a k n a j w i k s z e g o w p By w u .
Z a p e w n i e n i e s k u t e c z n o [c i n o w e j s t r a t e g i i p o p r z e z u s t a l e n i e j a s n y c h z a s a d
z a r z d z a n i a
S t r a t e g i a b d z i e r e a l i z o w a n a w o p a r c i u o p o d e j [c i e p a r t n e r s k i e w c e l u o s i g n i c i a o k r e [l o n e j
l i c z b y n a j w a |n i e j s z y c h c e l ó w . J e j s z c z e g ó l n e c e l e i d z i a Ba n i a m o |n a z r e a l i z o w a j e d y n i e w
d r o d z e p a r t n e r s t w a , p o n i e w a | k o n i e c z n e s d z i a Ba n i a n a r ó |n y c h p o z i o m a c h U E , k r a j o w y m
P L 1 2 P L
i r e g i o n a l n y m . T o w Ba [n i e d z i k i w z a j e m n y m z a l e |n o [c i o m m i d z y t y m i p o z i o m a m i s t r a t e g i a
b d z i e m o g Ba o s i g n s w ó j p e Be n p o t e n c j a B. J e [l i c h o d z i o R a d E u r o p e j s k , t o w Ba [n i e o n a
p o w i n n a b y c e n t r a l n y m p u n k t e m p r z y s z Be j s t r a t e g i i , p o n i e w a | g w a r a n t u j e i n t e g r a l n o [
p o l i t y k i i r e g u l u j e w s p ó Bz a l e |n o [c i m i d z y p a Ds t w a m i c z Bo n k o w s k i m i i U E . P o w i n n a o n a
z a t e m s t a u s t e r u n o w e j s t r a t e g i i , p o d e j m o w a k l u c z o w e d e c y z j e i s t a w i a c e l e w o p a r c i u o
n o w e p o s t a n o w i e n i a t r a k t a t u l i z b o Ds k i e g o . R ó |n e s k Ba d y R a d y , t a k i e j a k E C O F I N i w Ba [c i w e
s k Ba d y t e m a t y c z n e , w p r o w a d z a By b y t e d e c y z j e w |y c i e w s p o s ó b z i n t e g r o w a n y , d z i a Ba j c w
z a k r e s i e s w o i c h k o m p e t e n c j i w c e l u o s i g n i c i a d Bu g o t e r m i n o w y c h c e l ó w U E 2 0 2 0 .
K o m i s j a c h c i a Ba b y , a b y w n o w e j s t r u k t u r z e z a r z d z a n i a z n a c z n i e w i k s z r o l o d g r y w a B
P a r l a m e n t E u r o p e j s k i . O p r ó c z t r a d y c y j n e g o z a a n g a |o w a n i a w o b s z a r z e z a t r u d n i e n i a o r a z
z i n t e g r o w a n y c h w y t y c z n y c h P a r l a m e n t m ó g Bb y r ó w n i e | w y r a z i s w o j o p i n i n a t e m a t
s t r a t e g i i U E 2 0 2 0 p r z e d w i o s e n n y m s z c z y t e m R a d y E u r o p e j s k i e j .
S t r a t e g i a U E 2 0 2 0 b d z i e p o t r z e b o w a Ba a k t y w n e g o w s p a r c i a p o d m i o t ó w t a k i c h j a k p a r t n e r z y
s p o Be c z n i i s p o Be c z e Ds t w o o b y w a t e l s k i e . J e j s u k c e s z a l e |y w d u |y m s t o p n i u t a k |e o d
p r z y j c i a j e j w e w s z y s t k i c h r e g i o n a c h U E . K o m i s j a c h c i a Ba b y , a b y w m i a r r o z w o j u t e j n o w e j
s t r a t e g i i p a r l a m e n t y n a r o d o w e w y k a z a By w o b e c n i e j s z c z e g ó l n e z a i n t e r e s o w a n i e .
R a d a E u r o p e j s k a n a s w o i m w i o s e n n y m s z c z y c i e w 2 0 1 0 r . p o w i n n a o k r e [l i k i e r u n e k s t r a t e g i i
n a n a j b l i |s z e p i l a t w o p a r c i u o w n i o s e k l e g i s l a c y j n y K o m i s j i p r z e w i d y w a n y n a p o c z t e k
2 0 1 0 r . R a d a p o w i n n a u s t a l i n i e w i e l k l i c z b n a j w a |n i e j s z y c h c e l ó w i o k r e [l i w Ba [c i w e
d z i a Ba n i a , j a k i e n a l e |y p o d j w r a m a c h p a r t n e r s t w a n a p o z i o m i e U E i p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h .
K o n k l u z j e R a d y E u r o p e j s k i e j w r a z z t o w a r z y s z c y m i i m w s k a z ó w k a m i d l a p o l i t y k i U E i
p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h b y By b y z a t e m p o d s t a w z i n t e g r o w a n y c h w y t y c z n y c h p r z e w i d z i a n y c h
w T r a k t a c i e .
D l a k a |d e g o z t y c h c e l ó w p a Ds t w a c z Bo n k o w s k i e m i a By b y o k r e [l i c e l e k r a j o w e n a o k r e s
p i c i u l a t w z a l e |n o [c i o d s w o j e j s y t u a c j i i p u n k t u w y j [c i a . K o m i s j a i R a d a E u r o p e j s k a b d
c o r o k u m o n i t o r o w a p o s t p y n a p o z i o m i e U E i p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h .
U w a g i
K o m i s j a z a p r a s z a d o p r z e k a z y w a n i a u w a g i s u g e s t i i n a t e m a t k w e s t i i p o r u s z o n y c h w
n i n i e j s z y m d o k u m e n c i e . M o |n a j e n a d s y Ba d o d n i a 1 5 s t y c z n i a 2 0 1 0 r . n a a d r e s
E U 2 0 2 0 @ e c . e u r o p a . e u .
O t r z y m a n e u w a g i z o s t a n o p u b l i k o w a n e w I n t e r n e c i e , c h y b a |e a u t o r s p r z e c i w i s i p u b l i k a c j i
d a n y c h o s o b o w y c h , p o w o Bu j c s i n a r y z y k o n a r u s z e n i a s w o i c h u z a s a d n i o n y c h i n t e r e s ó w . W
t a k i m p r z y p a d k u m o g o n e z o s t a o p u b l i k o w a n e a n o n i m o w o . O r g a n i z a c j e z a w o d o w e
p r z e k a z u j c e k o m e n t a r z e w r a m a c h t y c h k o n s u l t a c j i z a c h c a s i , j e [l i j e s z c z e t e g o n i e z r o b i By ,
d o r e j e s t r a c j i w p r o w a d z o n y m p r z e z K o m i s j r e j e s t r z e g r u p i n t e r e s u
( h t t p : / / e c . e u r o p a . e u / t r a n s p a r e n c y / r e g r i n / ) . R e j e s t r t e n u t w o r z o n o w k o n t e k [c i e e u r o p e j s k i e j
i n i c j a t y w y n a r z e c z p r z e j r z y s t o [c i w c e l u u d o s t p n i e n i a K o m i s j i i o g ó Bo w i s p o Be c z e Ds t w a
i n f o r m a c j i n a t e m a t c e l ó w , f i n a n s o w a n i a i s t r u k t u r g r u p i n t e r e s u .
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