59983

Wszczęcie postępowania

Sposoby wszczęcia postępowania określone są w arL 61 § 1 Kpa, który stanowi, że postępowanie może zostać wszczęte na wniosek bądź z urzędu (przez organ administracji publicznej, mocą własnej woli bez wniosku).

Zasadą jest, że postępowanie mające na celu udzielenie (przyznanie) uprawnienia wszczynane jest na wniosek, a kiedy uprawnienie przysługuje z mocy prawa (ex lege) nie trzeba przeprowadzać postępowania.

Postępowanie jest wszczynane z urzędu tam, gdzie istnieje powinność nałożenia obowiązku lub cofnięcia uprawnienia (np. cofnięcie uprawnienia gdy podmiot wykonujący działalność gospodarczą działa niezgodnie z postanowieniami koncesji).

Znaczenie arL 61 § 2 Kpa:

-    organ może wszcząć postępowanie w sprawie, w której wymagany jest wniosek do wszczęcia,

-    ze względu na szczególnie ważny interes strony,

-    musi uzyskać zgodę w toku postępowania, jak nie to umarza postępowanie.

Niektórzy autorzy traktują rozwiązanie z art. 61 § 2 jako trzeci sposób wszczęcia postępowania, ale jest to błąd, ponieważ nie można tworzyć takich rozwiązań (łiybiyd - wg. dr Skóry).

Jest to modyfikacja trybu wszczęcia postępowania z urzędu i ma zastosowanie, kiedy organ ze względu na szczególnie ważny interes strony wszczyna z urzędu, ale gdy sprawa uruchomiona jest na wniosek (gdy regulacja szczególna wymaga wniosku) organ zobowiązany jest uzyskać zgodę strony w postępowaniu, a gdy takiej zgody nie uzyska musi wszczęte postępowanie umorzyć.