70487

pełna. Zamieszczenie w budżecie dochodów z określonych źródeł oraz wydatków na określone cele nie stanowi podstawy roszczeń bądź zobowiązań państwa wobec osób trzecich ani roszczeń tych osób wobec państwa. Wyjątek: Jeżeli poziom subwencji zaplanowany w ustawie budżetowe] nie zostanie zrealizowany, lednostce samorządu terytorialnego przysługuje roszczenie. W innych przypadkach umieszczenie jakiejś pozycji po stronie wydatków lub dochodów me stwarza roszczenia.

Plan finansowy w formie załącznika do ustawy budżetowej to budżet. Jest on częścią ustawy budżetowej, przepisy poza załącznikiem są powszechnie obowiązujące. Ustawa budżetowa me może zmieniać przepisów innych ustaw, ustawa ta obowiązuje tylko rok mimo to ustawodawca w przeszłości wprowadzał przepisy zmieniające ustawy bezterminowe. Wyjątkiem są wydatki niewygasające z upływem roku budżetowego.

Publiczny charakter planu - budżet jest planem związanym z własnością publiczną. Cele planu są związane z realizacją interesów publicznych. Plan ten jest publicznie dostępny.

Budżet ma charakter dyrektywny -> po wykonaniu organy składają sprawozdanie z jego wykonania. Odpowiedzialność za niewykonanie bądź nieprawidłowe wykonanie budżetu ma charakter wyłącznie polityczny. Budżet kierowany jest do konkretnych podmiotów, ale są też wyjątki np subwencje dla jednostek samorządu terytorialnego o charakterze przedmiotowym. Powinien być rozumiany z prawnego punktu widzenia inaczej, jeśli chodzi o stronę dochodów i przychodów a wydatków i rozchodów. Dochody -przewidywana prognoza, wydatki - nieprzekraczalny limit.

Plan budżetowy jest zatwierdzany przez organy państwa.

Obecnie w budżecie oddzielone zostały środki unijne i środki krajowe. Nastąpiło to przez wyodrębnienie tzw. budżetu środków europejskich (rocznego planu przychodów i rozchodów środków UE, o charakterze refundacyjnym), tworzonego na wzór budżetu państwa. Budżet ten nastawiony jest na finansowanie programów finansowych (zadania rzeczowe, inwestycyjne). Specyficzną cechą jest oddzielenie obu budżetów:    jeżeli powstanie

nadwyżka/deficyt w budżecie UE, to nie ma to przełożenia na gospodarkę finansową państwa (nie wchodzi w skład nadwyżki/deficytu budżetu państwa). Ale deficyt budżetu UE jest finansowany w ramach potrzeb pożyczkowych budżetu państwa.

Funkcje budżetu

Kiedy mowa o funkcjach budżetu trzeba mieć na myśli funkcje finansów publicznych:

1)    fiskalna

2)    redystrybucyjna

3)    stymulująca

4)    kontrolna