71640

4.    Prawo Unii Europejskiej

-    W traktacie stowarzyszeniowym z 199 lr Polska zobowiązała się do dostosowania prawa krajowego do ustawodawstwa unijnego

•    Dotyczyło to przede wszystkim wymagań związanych z ochroną środowiska

-    Od dnia wstąpienia do UE związanie RP postanowieniami traktatów założycielskich i innych aktów przyjętych przez instytucje wspólnot Problemy bo nie wszystkie akty prawa europejskiego publikowane a niewiele przetłumaczono na język polski

5.    System prawa wspólnotowego:

1)    Dyrektywy - wytyczają kierunki przyszłej regulacji i przyczyniają się standaryzacji wymagań dotyczących ochrony środowiska

-    Wymagają implementacji

2)    Rozporządzenia, - nie wymagają implementacji i mogą być bezpośrednio stosowane

3)    Decyzje - akty skierowane do indywidualnego adresata i są stosowane bezpośrednio

4)    zalecenia i opinie - nie są wiążące

5)    Wspólne polityki UE i programy działania -

-    dążą do realizacji celów przez działania niewladcze

•    Edukacja

•    Popieranie czystych technologii

•    Badania naukowe

Obecnie realizowany jest szósty program (na 10 lat) - np. redukcja efektu cieplarnianego

6.    Polskie prawo ochrony środowiska:

-    Kilkadziesiąt ustaw + liczne umowy międzynarodowe i akty wykonawcze

-    Podstawowe znaczenie - ustawa prawo ochrony środowiska

•    Często odsyła do ustaw szczegółowych

•    Niektóre aspekty ochrony środowiska w całości w innych ustawach (np prawo atomowe)

-    System wyjątkowo niespójny, nieczytelny i ocierający się o niekonstytucyjność, a akty wykonawcze rzadko ukazują się terminowo

-    Większość norm ma charakter administracyjnoprawny (stosują je organy administracji publicznej)

ii

osoby stosujące prawo ochrony środowiska znają się lepiej na środowisku niż na prawie

ii

potencjalna wadliwość większości rozstrzygnięć (zwłaszcza decyzji administracyjnych)